Una de les formes d'exercici directe del poder és l'autogovern local. Les autoritats locals permeten l'ús, la possessió i la disposició dels béns municipals. Els governs locals han de:
- mantenir i gestionar propietats residencials i no residencials (incloses llars d'infants, escoles, hospitals i altres instal·lacions d'infraestructures);
- mantenir els serveis públics i prestar serveis (subministrament de gas, electricitat, aigua, etc.);
- mantenir la infraestructura viària, dur a terme la construcció i reparació i resoldre altres problemes.
Els objectes més importants del govern municipal són: sòl, immobles, instal·lacions industrials.
Per resoldre tots aquests problemes, els organismes d'autogovern han de disposar de fons, que conformen l'estructura del pressupost local. En aquest cas, les fonts d'ingressos poden ser:
- impostos i taxes, deduccions i sancions que es destinen al pressupost local;
- ingressos de lloguer de propietat propietat;
- donacions;
- deduccions dels ingressos de les empreses municipals.
Quin és el pressupost local?
El pressupost local (l'estructura d'ingressos i despeses) té la mateixa forma que el pressupost estatal. Els científics del camp de l'economia donen la següent definició: el pressupost local és tot un complex de relacions econòmiques que assegura la distribució de la renda nacional dins d'una regió determinada, i constitueix la base financera a nivell local. El pressupost ajuda a reforçar la independència financera i l'autonomia de les autoritats locals, activa l'activitat econòmica i desenvolupa infraestructures en una zona concreta.
L'essència del pressupost local
Els conceptes bàsics i l'estructura del pressupost local estan recollits a la Constitució (article 132). En primer lloc, aquest article dóna dret a les autoritats locals a formar, aprovar i seguir executant aquest pressupost. Al mateix temps, aquest pressupost forma part del pressupost consolidat, que es forma en una regió concreta.
La principal tasca de les autoritats en l'elaboració del pressupost a nivell local és fer que tot el procediment sigui el més transparent possible i equilibrar tots els ingressos i despeses. Tanmateix, tot s'ha de fer en el marc de la llei federal.
En l'estructura del pressupost local hi ha diverses partides d'ingressos que es distribueixen per implementar les competències d'aquest govern i resoldre problemes que es plantegen a nivell local. En funció de l'import dels ingressos rebuts, es decideix la qüestió de la concessió de subvencions a una regió, assentament, ciutat o poble concrets.
Obligacions de les autoritats d'obrir dades
La composició i l'estructura del pressupost local estan subjectes a publicació oficial obligatòria. En poques paraules, els mitjans locals haurien de publicar esborranys de pressupostos, resultats provisionals i informació sobre com es gasten els ingressos. Sense f alta, aquestes publicacions informatives han de contenir informació sobre el nombre d'empleats de les autoritats locals, la mida del contingut d'aquest aparell.
Si no hi ha mitjans impresos regionals en una zona concreta, la informació s'ha de publicar al lloc web oficial del govern local i també es pot col·locar informació als estands d'informació. El més important és que la població local tingui l'oportunitat de familiaritzar-se amb el pressupost local, amb informació sobre la seva reposició i despeses.
Independència del pressupost local
La independència de l'estructura del pressupost local està assegurada per diversos factors:
- presència d'una font d'ingressos pròpia a la regió;
- el dret de les autoritats locals a determinar de manera independent on gastar els fons;
- la capacitat d'utilitzar els ingressos addicionals com cregui oportú;
- el dret a rebre una compensació per despeses addicionals no pressupostades sorgides en el procés d'execució del programa de desenvolupament d'infraestructures locals, altres activitats de les autoritats locals;
- responsabilitat total dels representants de les autoritats locals per a l'execució i la reposició del pressupost.
En què consisteix el pressupost local?
Al centre de qualsevol pla local per reposar i gastar diners en efectiu, hi ha dos components:
- ingressos;
- consumibles.
Ingressos per impostos
Al seu torn, aquesta part de l'estructura d'ingressos del pressupost local consta de diverses parts.
Guany. Aquests són en realitat ingressos fiscals que van al pressupost local i estan clarament estipulats per la legislació vigent de la Federació Russa. Els ingressos dels ajuntaments consisteixen en l'impost sobre la terra i l'impost, que es paga per la propietat dels béns immobles per part de les persones físiques. Aquests ingressos són únicament els ingressos del consell del poble.
Això inclou també un impost agrari únic i dels beneficis de les persones físiques, que preveuen els règims especials. Però les autoritats locals només conserven una part d'aquests ingressos al seu pressupost. En particular, l'impost agrícola es manté en el 30%, i els pagaments d'impostos dels beneficis de les persones - al 10%. A les àrees municipals, el pressupost es forma de la mateixa manera.
L'estructura dels ingressos del pressupost local dels districtes urbans té diverses diferències. El costat dels ingressos també es forma a costa dels deures estatals per un import del 100%. Així, el 100% de l'impost general agrícola, l'impost sobre la renda temporal es manté al districte de la ciutat.
Guanys generats diferents dels impostos
Els ingressos següents al pressupost també es poden descriure com a beneficis, però no estan relacionats ambàrea fiscal. Podrien ser ingressos de la teva propietat.
El tercer component és tot tipus de deduccions (no reemborsables i reemborsables), amb l'excepció de les subvencions rebudes de fons federals o regionals. Aquests poden ser pagaments punitius, donacions i altres rebuts.
Despesa
L'estructura de les despeses del pressupost local també consta de diverses parts. En primer lloc, aquests són els costos del sector productiu. Es refereix als costos de manteniment i modernització del sistema d'habitatge i serveis comunitaris. També inclou la despesa en protecció del medi ambient i el desenvolupament de l'economia del país. Tots aquests costos, per regla general, representen una cinquena part del pressupost total.
Les despeses per al desenvolupament de l'economia estatal són els fons destinats a subvencions i reparacions de carreteres.
Aquesta part del cost també inclou:
- finançament de l'aparell administratiu;
- eleccions locals;
- implementació a la pràctica de les seves pròpies factures;
- compliment de comandes locals;
- suport financer per a l'economia local;
- mantenir organitzacions d' altres nivells de govern;
- implementació de programes específics que es van iniciar a nivell local i que són importants per a una regió concreta;
- pagament d'interessos dels préstecs;
- desenvolupament d'infraestructures locals.
El més important és que aquestes despeses es cobreixen amb ingressos no fiscals i fiscals, és a dir, fonts personals de finançament. Si hi ha una deficiència, es pot utilitzartransferència.
Considerem els costos d'execució de les tasques assignades a les autoritats locals. Normalment, aquesta partida de despeses suposa aproximadament el 70% de totes les despeses. D'aquests, al voltant del 40% hauria de ser a l'educació. La resta hauria de destinar-se a millorar la qualitat del treball dels municipis, desenvolupar la cultura i l'àmbit social.
La segona part de la part de la despesa
Aquesta part de l'estructura del pressupost local té com a objectiu:
- garantir una obligació garantida de rebre educació gratuïta;
- garantir el bon funcionament de les comissions per problemes dels menors de 18 anys;
- distribució de la renda, el seu ajust entre assentaments;
- ajut social per a les persones que més necessiten ajuda (discapacitats, famílies amb ingressos baixos, veterans i orfes);
- subvencionament de les factures de serveis públics a famílies i ciutadans de baixos ingressos;
- construcció de noves carreteres;
- resoldre problemes ambientals a la regió;
- mantenir el fons de la biblioteca i així successivament.
S'ha d'entendre que l'estructura dels pressupostos estatals i locals pot ser molt diferent. Però, en general, podem dir que al voltant del 30% s'hauria de destinar al desenvolupament de l'àmbit social i cultural, després vindrà l'habitatge i els serveis comunitaris, etc.
Igualització del nivell de seguretat fiscal
Passa que no tots els assentaments rurals, districtes municipals o altres entitats tenen una composició i una estructura d'ingressos insuficientspressupost local, és a dir, en realitat no tenen l'oportunitat d'exercir plenament les seves competències. En aquests casos, el finançament es proporciona mitjançant subvencions. Aquestes transferències són irrevocables i gratuïtes.
El procediment per a la concessió de subvencions està regulat per la legislació russa, en particular, pel codi pressupostari. A més de la manca de fons pressupostaris, a l'hora de determinar la necessitat de subvencions es té en compte el nombre de residents en un determinat assentament.
També heu de saber que a l'hora de resoldre aquest problema, les autoritats superiors tenen dret a deixar-se guiar únicament per la metodologia per determinar la dotació pressupostària estimada. Si aquest nivell és més alt, s'ha de rebre una subvenció. A l'hora de determinar la necessitat, està prohibit tenir en compte les despeses i els ingressos reals del període d'informe o els indicadors de previsió per al període següent.
També és possible assignar subvencions parcialment per habitant en una regió concreta.
Subvencions
Un altre tipus de transferències intergovernamentals. Però a diferència de les subvencions, les subvencions de despesa són un procés totalment controlat, que es regula a nivell de legislació. Aquesta assistència s'emet per tal de cofinançar obligacions pressupostàries, inclòs el finançament dels pressupostos locals, més sovint per a l'execució d'un programa específic. En aquest cas, l'assignació de fons pot ser tant del pressupost inferior (transferència negativa) com del més alt.
Problemes
Les autoritats locals estan el més a prop possible de la població i el pressupost d'una regió concreta és el nivell principal d'organització de les autoritats públiques. Els municipis són aquells òrgans que són l'eix vertebrador de la democràcia, donant suport a l'estabilitat de tot l'estat. No obstant això, no és cap secret que és a nivell dels pressupostos locals on es produeixen amb més freqüència les falles i els problemes que afecten negativament l'estat de tota la societat.
Avui, es poden identificar una sèrie de problemes principals:
- oportunitat d'interpretar el marc normatiu de manera inconsistent;
- discrepància entre els poders de les autoritats locals i els recursos financers;
- desequilibri en la majoria dels pressupostos municipals;
- la majoria de les regions tenen una petita part d'ingressos a causa de la quantitat mínima de propietats, terra i fins i tot un nombre reduït de persones;
- irresponsabilitat dels representants de les autoritats regionals.
Però el problema més gran és el desequilibri en la composició i l'estructura de les despeses del pressupost local i la base material de la majoria de regions. La solució d'aquests problemes requereix un enfocament sistemàtic i mesures urgents.
