8 de desembre de 1999 - el dia de la unió de l'estat de Rússia i Bielorússia. Aleshores, els líders dels dos països, Lukaixenka i Ieltsin, van signar un nou acord que, sens dubte, va dispersar els processos d'integració.
Dia de l'estat de la Unió de Rússia i Bielorússia també - 2 d'abril de 1996.
Després va tenir lloc un esdeveniment històric a la sala de Sant Jordi del Kremlin. Els líders dels dos països van signar el primer tractat sobre l'estat d'unió de Rússia i Bielorússia.
Han passat 20 anys d'aquells esdeveniments. El sindicat encara existeix oficialment. Tanmateix, malgrat vint anys de cooperació, els dos països tenen molts problemes sense resoldre i reivindicacions mútues. Intentem esbrinar quin és l'estat de la unió de Rússia i Bielorússia.
Són intents de reviure l'URSS o un anàleg de la UE a la CEI? També parlarem dels principals problemes d'integració.
Nova URSS o no
En un dels discursos, el president de la Federació Russa V. V. Posarparlava de l'enfonsament de la Unió. Va ser un gran error, però intentar reviure-ho seria una gran bogeria. Sigui com sigui, però gairebé tots els països que formaven part de l'URSS tenien interdependència. Malgrat les contradiccions nacionals, les antigues repúbliques no podien sobreviure econòmicament soles les unes sense les altres. Això es deu al fet que la direcció durant molt de temps va mantenir el país unit mitjançant la zonificació econòmica. Aquells. cada república va desenvolupar les seves àrees úniques que no es trobaven a altres regions.
Per exemple, Bielorússia: patates, producció de lactis, enginyeria pesada.
Ucraïna és el "graner de la Unió". Cultius de cereals, blat de moro, motors del complex militar-industrial.
Rússia: energia nuclear, indústria pesant, fusta, gas.
Els Estats Bàltics - producció tecnològica, etc.
No enumerarem totes les repúbliques. Diguem que el col·lapse de l'URSS va "arruïnar" gairebé totes les indústries, perquè. tots van treballar com un. Les empreses no estaven preparades per a diverses barreres a la independència. Com a resultat, una zonificació econòmica separada a les antigues repúbliques va deixar d'existir.
Per descomptat, hi ha hagut intents d'integració amb l'ajuda dels instruments del CIS, però la Mancomunitat és més aviat una organització "consulta" que no decideix res. Per descomptat, hi ha privilegis duaners entre els països membres de la Comunitat d'Estats Independents, però tot i així aquest ja no és un únic estat amb fronteres unificades,moneda, lleis.
Rússia i Bielorússia van decidir evitar trencar les relacions econòmiques entre ells. La cooperació dins del CEI va ser insuficient. Per tant, els dos països van crear un estat d'unió de Rússia i Bielorússia.
Qui és el cap
Va trigar molt de temps a decidir la qüestió del sistema polític. Es va suposar que l'estat d'unió de Rússia i Bielorússia seria governat per un líder, és a dir, per analogia amb una república presidencial. Almenys, això és el que van suggerir les autoritats de la Federació Russa. El president Lukaixenko, per descomptat, va acceptar aquest pas, però amb la condició que fos un líder. Rússia no s'esperava aquest gir i va recordar al president bielorús la proporció de població i PIB entre els dos països. S'ha abolit el principi d'unitat de comandament.
L'estructura política de la Confederació
D'acord amb el Tractat d'establiment de la Unió funcionen:
- Consell d'Estat Suprem (president Lukashenka).
- Consell de Ministres (president Medvedev).
- Comitè Permanent de l'Estat de la Unió de Rússia i Bielorússia (president Grigory Rapota).
- Assemblea parlamentària de la Unió de Bielorússia i Rússia.
L'estat de la unió de Rússia i Bielorússia es va "fusionar" a la unió duanera o no
Molts ciutadans pensen que amb la creació de l'EAEU primer, i després de la Unió Duanera, la Confederació dels dos països va deixar d'existir. Però de fet no ho és.
Sí, existeixen molts processos entre els dos països en el marc de la CU, però una sèrieles interaccions tenen lloc exclusivament sota el Tractat de la Confederació:
- Prova de projectes pilot i innovacions, que després s'implementen a la CU.
- Cooperació en el marc del Tractat entre agències encarregades de la seguretat: contraintel·ligència, serveis de migració, Ministeri de l'Interior, etc.
- Interacció de la cooperació interregional. Per exemple, els fòrums de les regions de Bielorússia i Rússia.
- En el marc de la Confederació, el temps d'estada gratuïta dels ciutadans al territori d'ambdós estats s'ha incrementat a 90 dies.
- La interacció activa té lloc en l'àmbit educatiu. Gairebé 10.000 bielorussos estudien a Rússia i 2.000 russos a la República de Bielorússia.
Tots aquests processos serien impossibles en el marc de la Unió Duanera.
TC es va crear per a la lliure circulació de mercaderies dins del sindicat. Aquesta és l'anomenada zona de comerç lliure d'impostos. Tots els béns produïts als països pertanyents a la CU es poden vendre lliurement dins de l'organització. No hi ha certificacions addicionals ni comissions.
L'estat de la Unió de Rússia i Bielorússia es va crear per a processos d'integració més profunds. No es limita a la cooperació econòmica. Aquest és el projecte de futur d'una Confederació unificada, és a dir. estat futur. El projecte d'integració per fases inclou la bandera de l'estat de la unió de Rússia i Bielorússia, l'escut, l'himne, la moneda i els documents comuns.
URSS torna o no
Tenint en compte el disseny de la bandera (una bandera vermella amb dues estrelles grogues) i l'escut (malgrat la presència d'una àguila bicéfala, s'assembla més a un "planeta soviètic" amb espiguetes),es pot suposar que els dos països volen reviure l'URSS. Almenys els projectes de parafernàlia ho diuen.
Funcions del Consell d'Estat Suprem de l'Estat de la Unió
El Consell Suprem d'Estat del SG realitza les funcions següents:
- Aprova els tractats internacionals del SG adoptats pel Parlament del SG.
- Determina la ubicació dels òrgans del SG.
- Aprova els símbols del SG, el pressupost del SG adoptat pel Parlament del SG.
- Escolteu l'informe anual del president del Consell de Ministres del SG sobre l'aplicació de les decisions preses.
- Emet decrets dins les seves competències, etc.
El Consell d'Estat del SG inclou els caps dels països participants, o persones autoritzades a parlar en nom seu. Si almenys un d'ells vota "en contra" a qualsevol decisió, aleshores no s'accepta. És a dir, de fet, el Consell exerceix les funcions de president, només que està format per un "col·legi de caps d'estat". Des de l'any 2000, A. G. Lukashenko n'és el president. Les seves funcions:
- Condueix negociacions internacionals en nom del Consell Suprem d'Estat del SG des del SG.
- Adreça missatges anuals al Parlament del SG.
- Organitza el treball del Consell Suprem d'Estat del SG.
- Dona instruccions de la seva competència al Consell de Ministres del SG.
- En nom del Consell Suprem de l'Estat, el SG exerceix les seves funcions.
Consell de Ministres de l'Estat de la Unió
Consell de Ministres (Sov. Min.) SG és l'òrgan executiu de la Confederació. Inclou els caps de govern dels països participants, els ministres d'Afers Exteriors, Finances, els caps dels òrgans de govern sectorials del SG, el Secretari d'Estat de la Unióestats de Rússia i Bielorússia. El president del Consell de Ministres del SG només és nomenat pel cap del poder executiu del país participant. Funcions Sov. Mina SG:
- Ofereix control sobre l'aplicació de les disposicions de l'acord SG.
- Desenvolupa directrius de polítiques generals.
- Realitza la gestió de la propietat comuna.
- Revisa els informes de la Cambra de Comptes.
- Garanteix la creació i el desenvolupament d'un espai econòmic únic, la implementació d'una política única d'impostos, moneda, preu, comerç.
Comitè Permanent
La Comissió Permanent és el principal òrgan de treball de la Confederació. Els ministres i els caps d'estat no es poden trencar "en dos fronts". A més, recollir-los constantment de diferents estats és una situació força problemàtica. A aquests efectes, hi ha una Comissió Permanent del SG. Les seves funcions:
- Aplicació de les disposicions de l'Acord per a l'establiment del SG.
- Desenvolupament d'una estratègia de desenvolupament per al SG.
- Preparant el pressupost de SG.
- Coordinació del treball dels òrgans sectorials de la SG.
Parlament
El Parlament de la Confederació està format per un nombre igual de diputats dels òrgans legislatius dels països participants. Avui n'hi ha 36. No és l'òrgan legislatiu de la Confederació. El Parlament no pot emetre lleis uniformes per a dos països. Entre els diputats, només s'han format comissions especialitzades que, en el marc de les seves competències, interactuen amb diferents comitès i departaments dels dos països. N'hi ha vuit:
- perNormes;
- sobre política econòmica;
- sobre qüestions de política exterior;
- seguretat;
- sobre qüestions mediambientals;
- sobre la política d'informació;
- amb pressupost;
- sobre política social i cultura.
Hi hauria d'haver un sistema judicial únic que coordini els actes jurídics dels dos estats. Potser algun dia actuaran lleis uniformes al territori dels dos estats, però és massa aviat per parlar-ne. S'ha fet poc en 20 anys.
Creació d'un estat d'unió de Bielorússia, Rússia: problemes d'integració
Sembla que SG existeix des de fa 20 anys. Durant aquest temps, no només podeu establir cooperació, sinó també crear realment un estat unitari si voleu.
Però hi ha una sèrie de problemes que frenen molts processos d'integració. Aquests inclouen:
- aspectes polítics;
- aspectes econòmics;
- aspectes militars.
Intentem resoldre'ls.
Selecciona i divideix
Els problemes polítics estan associats a barreres burocràtiques per a la creació del SG. Això es deu als processos de privatització a Rússia. Gairebé totes les empreses (fins i tot les estratègiques) estan passant del sector públic a mans privades.
Bielorússia adopta una postura dura sobre aquest tema. "La privatització dels lladres és inacceptable, mai seguirem el model rus", diu el líder de la república "fraternal".
Privatització, segonsLukaixenka, és impossible en aquests casos:
- Producció no rendible, però sense la qual l'existència de l'economia és impossible. Aquesta és la indústria del carbó, el transport, l'oficina de correus, etc.
- Indústries d' alta tecnologia i intensives en capital que donen els seus fruits en 10-20 anys.
- Indústria de la defensa.
Per a Rússia, amb els seus extensos territoris en mans de l'estat, hi hauria d'haver monopolis que l'uneixin. La fragmentació de les indústries i la privatització en mans privades poden crear el perill de conspiracions, secessió, etc.
A més, no hi ha una moneda única ni lleis unificades que millorin la integració.
L'escull de la integració són els problemes de la política de preus i la fiscalitat, així com el desenvolupament de l'esfera social. L'estat d'unió únic de Rússia i Bielorússia unifica lleis, preus i política interna uniformes.
És necessari l'estat en l'economia
Però Bielorússia està activament a favor de la contenció dels preus i dels impostos. Això es deu a un poderós sector públic, així com a un seriós control en el sector privat. El govern de la “república fraterna” no permet que la gresca dels oligarques del país fixin els preus “des del sostre”. Això crea precedents perillosos per als oligarques russos i els funcionaris de sobornos. Ells veuen el procés d'integració com una amenaça per al seu benestar. Per tant, intenten frenar tots els processos de diferents maneres.
Els polítics liberals occidentals i molts nacionals també són opositors al SG. Veuen en aquests processos un retorn a l'antic sistema socialista. El paper de l'estat enL'economia de Bielorússia és excessiva. I tots els processos d'integració només l'enfortiran, inclòs això passarà a l'economia russa, cosa que no s'hauria de permetre.
