Qualsevol pagament social, reconstrucció d'institucions sense ànim de lucre i moltes altres activitats d'importància estatal es veuen compensats en gran part per la riquesa nacional. La seva formació i estructuració és un procés difícil i que requereix molt de temps, i intentarem entendre-ho en aquest article.
El concepte del pressupost federal
El pressupost federal és la tresoreria fonamental de qualsevol estat, que és un sistema de relacions basat en fons imperatius, que són part integrant dels fons governamentals. La riquesa financera nacional pren les principals funcions socioeconòmiques del país com a base de la seva formació, de les quals es distingeixen les principals direccions d'ingressos i despeses futurs.
Al seu torn, el pressupost federal de la Federació de Rússia realitza les funcions més importants en el suport vital del sistema estatal:
- estimula la política social;
- regula els processos econòmics dins del país;
- participa en la redistribució del PIB i de la renda nacional;
- controla el flux d'efectiu.
Com veiem, aquest instrument financer té unes tasques més que suficients, per la qual cosa el govern aborda la seva formació i estructuració a fons, de les quals parlarem més endavant.
Com s'adopta el pressupost
Tots entenem que el pressupost federal no és només una oferta monetaria, sinó que és un mecanisme enorme i complex, i a cadascú de nos altres ens interessa quins principis es guien els funcionaris a l'hora d'adoptar-lo.
Per regla general, la tresoreria s'aprova en quatre audiències i inclou la següent sèrie de tràmits:
- Segons les estadístiques de les indústries clau, s'estimen els totals del període d'informe anterior.
- A continuació, es preveuen les perspectives immediates de desenvolupament socioeconòmic de l'estat.
- Es destaquen els punts principals de la propera política fiscal i pressupostària.
- A partir dels plans de desenvolupament de les àrees clau, es preveu el pressupost consolidat i el balanç financer consolidat.
- A continuació, es preveuen programes federals per a diversos propòsits: objectiu, inversió i defensa.
- Es tenen en compte els acords internacionals amb qualsevol obligació financera.
- Es tenen en compte els comptes del pressupost federal per a altres despeses.
- S'està considerant un proper programa de préstec extern.
- S'estan considerant propostes sobre el nivell d'indexació mínima de les prestacions socials.
- Reglaments suspesosel finançament del qual no està previst per la política pressupostària per a l'any vinent.
Programes necessaris
L'esborrany de pressupost federal com a instrument financer també té una certa responsabilitat social cap a la seva gent, per la qual cosa encara existeixen alguns programes obligatoris, però cada un d'ells es revisa acuradament per comprovar-ne el compliment.
Hi ha un algorisme clar aprovat legalment per a això:
- El govern té una justificació del projecte des del punt de vista tècnic i econòmic, ja que l'aparell de l'Estat ha d'estar segur de la necessitat de finançar un procediment determinat des de la Hisenda;
- A més, es preveuen conseqüències socials i ambientals de la implementació d'un determinat programa;
- guiat per la legislació vigent, el govern decideix la quantitat directa de finançament per a un projecte concret;
- S'està preparant altra documentació necessària.
Principis de formació del pressupost federal
Qualsevol detall relacionat amb la formació i disposició del tresor estatal està regulat per aquest acte legal regulador: la Llei federal de pressupostos federals. Un algorisme d'accions clarament definit en cas d'una situació particular és extremadament important en les relacions de mercat inestables actuals. Ja que seria estrany i molt inadequat després de l'aprovació de l'estructura de la tresoreria per a l'any en curs disposar de fons per a prestacions socials a favor dereforçant la defensa nacional.
Per tant, tota disposició de fons públics, fins i tot de caràcter insignificant, està regulada per la legislació vigent i es basa en els principis següents:
- tots els rebuts dels fluxos financers es classifiquen en grups i classes en funció de la predisposició econòmica i territorial; això vol dir que alguns ingressos del pressupost local queden a disposició del districte, i viceversa;
- quan es produeix un dèficit a causa d'una despesa excessiva, es cobreixen els fons que f alten, també a partir del component estructural d'aquest instrument financer.
En general, és difícil descriure el mecanisme de gestió de la tresoreria estatal en poques frases, però després intentarem tractar aquesta estructura complexa.
Estructura del pressupost federal
Tots entenem que un enorme complex de fluxos d'efectiu no pot ser gestionat només per les autoritats executives superiors. El pressupost federal és una institució financera d'una mida incommensurable, i a la pràctica mundial hi ha diverses estructures generalment acceptades per a la seva regulació:
- bancària;
- mixt;
- tresor.
Un cop a la Federació Russa, es va practicar una estructura bancària, que permetia fixar el moviment dels fluxos financers a nivell de pagament i que estava regulada pel Banc Central. Però, per tant, aquest sistema va resultar imperfecte a causa de la presentació inoportuna de la informacióes va decidir passar a la gestió de tresoreria.
Gestió pressupostària
A més dels principis de l'ordre, la llei federal sobre el pressupost federal també regula tots els nivells de gestió d'aquesta propietat.
Així, en la primera etapa hi ha el Departament Principal del Tresor Federal, que equilibra tots els ingressos i despeses corrents, a més d'informar les autoritats executives sobre això.
Al segon nivell hi ha el Departament d'Hisenda, que està directament subordinat a les autoritats del districte. Les funcions d'aquesta institució són informar les autoritats superiors sobre els ingressos i l'execució d'ordres de despeses al seu territori.
El tercer nivell de gestió inclou les històries locals de la ciutat i del districte que mantenen registres del moviment de fons públics a l'àrea assignada.
Funcions de la Tresoreria Central
Tots els fons del pressupost federal d'una manera o d'una altra els tenen en compte els empleats de la Tresoreria Central, a la qual s'encarreguen una sèrie de funcions i tasques importants:
- distribució dels ingressos pressupostaris entre diferents nivells de govern;
- comptabilització de qualsevol tipus de pagament, inclosos els pagaments d'impostos, en comptes governamentals;
- implementació de rendiments i compensacions de fons transferits de manera excessiva o errònia entre tresoreries de tots els nivells;
- recàlcul dels indicadors previstos, tenint en compte diversos tipus d'ajornaments i beneficis;
- establir restriccions sobre què o altres finançaments;
- control constant de la despesa per gestionar eficaçment la tresoreria estatal;
- gestionant tots els fluxos financers als comptes bancaris del Tresor.
Fonts d'ingressos
Qui forma la hisenda estatal? Coneixem els participants en aquest procés complex i en curs:
- Contribuents: fer transferències regulars i sistemàtiques, reposar els ingressos del pressupost local.
- El Banc Central, juntament amb els comercials, organitza el moviment directe de fons públics a través dels comptes.
- El Tresor Federal amb les seves divisions estructurals: manté un registre de les finances rebudes.
- Els òrgans executius, inclosa la inspecció estatal, són intermediaris entre els pagadors d'obligacions i la Hisenda, regulen la seva relació.
Així, podem dir que les entitats econòmiques que tenen determinades obligacions amb el país són participants extremadament importants i insubstituïbles en aquest mecanisme. Però també hi ha ingressos pressupostaris no fiscals, que inclouen multes, sancions i altres sancions sorgides en el curs de les relacions amb les agències governamentals.
Fonts de despeses
El pressupost federal de despesa és el resultat de les formacions d'assentaments, que depenen totalment dels ingressos. La mida d'aquest sector de la hisenda estatal és directament proporcional al socialnecessitats econòmiques tant de la població com del conjunt del país. Per descomptat, això no vol dir que estiguin plenament satisfets; tanmateix, es tenen en compte en la planificació anual. Es distribueixen segons els principis següents:
- sectorial (format a partir de les necessitats de diversos departaments i ministeris);
- territorial (l'àmbit de participació dels subjectes del país, és a dir, la població);
- funcional (els costos es fan d'acord amb els programes orientats declarats, que poden incloure qüestions socials, ambientals, científiques i altres).
Totes les decisions de despesa del govern les prenen directament el Tresor central i el Ministeri d'Hisenda.
Saldo pressupostari
El pressupost federal de la Federació Russa durant les últimes dècades no ha pogut presumir del seu equilibri, que, en principi, és normal a la pràctica mundial: sempre supera alguna cosa: ingressos o despeses.
Així, als anys 90 del segle passat, s'observava de manera persistent el dèficit pressupostari, la qual cosa significa que les necessitats de regulació socioeconòmica de l'estat eren molt més grans que els ingressos dels contribuents.
No obstant això, en els darrers anys, la situació ha canviat exactament al contrari, i en aquests moments hi ha un superàvit constant del tresor nacional.
Reglament del pressupost federal
Ara el govern s'ha fixat la tasca més important: augmentar l'eficiència econòmica en el context de la política exterior, el que significa que, en primer lloces regula l'estructura de les reserves financeres estatals. Diversos principis de gestió dels fons socials estan regulats per la Llei federal del pressupost federal.
Però tots entenem que és difícil predir res en unes relacions de mercat tan inestables, que depenen en gran mesura de les relacions internacionals. Per tant, amb el teló de fons dels esdeveniments recents, es va crear un Fons d'Estabilització especial, enfocat a donar suport al creixement econòmic mitjançant un superàvit pressupostari.
