Segons l'art. Els fons pressupostaris destinats a l'article 38 aC significa que les dotacions i els límits d'obligacions adequats es comuniquen a entitats específiques. Al mateix temps, s'indiquen les direccions en què es destinaran. Els principals destinataris dels fons pressupostaris actuen com a subjectes. Considerem, a més, les característiques de la distribució de límits d'obligacions i crèdits, així com els tipus de responsabilitat per infracció de la legislació financera vigent.
Marc regulador
La decisió/llei de pressupost determina la distribució dels crèdits per a cada gestor principal. Això es fa en el context de codis de subseccions, articles, seccions, classificacions de costos, que reflecteixen la direcció del finançament. La malversació de fons pressupostaris es defineix a l'art. 306,4 aC. La part 1 estableix que s'ha d'entendre com la direcció dels crèdits i el pagament d'obligacions no previstes en la decisió/llei, pressupost, contracte o altre document que actuï com a base legal per a la seva prestació.
Destinatari dels fons del pressupost
Aquest és un organisme autoritzat amb una sèrie de poders especials. En particular, té dret a acceptar/acomplir obligacions en nom d'una entitat jurídica pública a costa dels crèdits. El seu control l'estableix el gestor dels fons pressupostaris. L'estructura que accepta/compleix obligacions pot ser un organisme estatal. autoritats, govern fons, autogovern local o administració territorial, institució pública. El destinatari dels fons pressupostaris també és la hisenda. Es troba al nivell més alt de la jerarquia dels organismes autoritzats. Al mateix temps, el Tresor també actua com a gestor principal dels fons pressupostaris.
Sector públic
Actua com a receptor principal dels fons pressupostaris. Això vol dir que les estructures que la integren són les responsables de la correcta distribució dels crèdits adoptats. En el sector públic hi ha empreses de no producció, sectors de producció econòmica nacional, així com les que presten serveis obligatoris. Els primers estan especialitzats en cobrir les necessitats clau de la població. En particular, aquestes empreses són institucions de salut, educació, cultura, etc. El seu finançament es realitza segons estimacions. En aquestes organitzacions, el destinatari directe dels fons pressupostaris és el cap o cap. comptable. Persones similars són responsables d'acceptar finançament a les empreses manufactureres. Per al líder icomptable en cap, la responsabilitat clau en el sector financer és l'ús específic dels fons pressupostaris.
Moment important
S'ha de tenir en compte que d'acord amb la segona part de l'art. 306.1, una acció/inacció que vulneri el BC i altres actes legals que regulen les relacions financeres comesa per una entitat que no participa en el procés pressupostari implica responsabilitat. La llei estableix les mesures oportunes. L'aplicació d'una sanció específica es realitza en funció de la gravetat de la infracció comesa.
Apropiació indeguda de fons del pressupost
Les possibles infraccions de BC poden incloure:
- La direcció dels ingressos per pagar les despeses no previstes en el pla d'operacions financeres i econòmiques de l'exercici corresponent.
- Transferència no autoritzada de fons per article. En particular, es refereix als casos en què la direcció d'una organització decideix destinar els fons pressupostaris rebuts per finançar algunes necessitats per a altres necessitats.
- Direcció del finançament per cobrir els costos que s'han de cobrir amb els ingressos dels fons a un altre nivell.
- Utilitzar fons per pagar les despeses reemborsades amb fons extrapressupostaris.
- Pagament de serveis i obres no relacionades amb les activitats de la institució, assistència a empreses comercials, fins i tot per a la seva creació o la cobertura dels seus costos.
- Finançament d'instal·lacions i construcció no inclòs en el pla, despeses noproporcionat a la documentació del pressupost.
En la pràctica de les autoritats de supervisió es revelen altres infraccions greus.
Responsabilitat administrativa
El Codi de Pressupostos estableix que les mesures previstes a les normes es poden aplicar als infractors de la legislació financera vigent. Segons les conseqüències, la responsabilitat pot ser administrativa o penal. En el primer cas, si l'entitat responsable va violar el Codi pressupostari, l'art. 15.14 del Codi d'infraccions administratives. La norma estableix la responsabilitat de l'assignació de crèdits per cobrir els costos no previstos a la llei/decisió, llista resum, pressupost, conveni/acord o un altre document que serveixi de base per proporcionar les quantitats oportunes. Al mateix temps, per a l'aplicació de la sanció administrativa, l'acte no ha de contenir indicis de delicte. Els infractors d'acord amb l'art. 15.14 Codi administratiu amenaça amb una multa per l'import de:
- 20-50 mil rubles – per als funcionaris;
- 5-20% de la quantitat de fons rebuts del pressupost i utilitzats per a altres finalitats.
Per als funcionaris, una sanció pecuniària es pot substituir per una desqualificació durant 1-3 anys.
Matisos
D'acord amb l'art. 78.1 del BC (part 1), es concedeixen subvencions a les institucions pressupostàries per finançar el compliment de la seva tasca municipal/estatal. Es calculen en funció dels costos estàndard de la prestació de serveis a les organitzacions.i ciutadans, així com per al manteniment de la propietat. També es poden concedir subvencions per a altres finalitats. Les regles per a les deduccions les estableixen el Govern, l'estructura executiva del govern autonòmic o l'autogovern local. Per exemple, les subvencions per a altres finalitats es concedeixen a les entitats d'acord amb les normes que determinin d'acord amb el Ministeri d'Hisenda les estructures que exerceixen les competències i funcions del fundador. Aquest procediment hauria d'incloure disposicions sobre les condicions, els termes, la quantia i les instruccions per a la distribució d'imports. D'això es dedueix que l'acord que la institució conclou amb el fundador actua com a base legal per a l'assignació de fons pressupostaris.
Càstig penal
A més de la responsabilitat administrativa, el Codi Penal també preveu sancions. Les mesures oportunes es fixen a l'art. 285.1. En la primera part, s'imposa una sanció per gastar fons per part dels funcionaris amb finalitats que no compleixen les condicions per a la seva adopció, aprovada per llei/decisió, estimació i comesa a gran escala. Per a aquest acte, s'estableixen càstigs de la forma:
- Multa d'entre 100 i 300 mil rubles. o igual als ingressos durant 1-2 anys.
- Treball forçat de no més de 2 anys o presó pel mateix període. A més, es pot imposar una prohibició d'omplir una sèrie de llocs o dur a terme determinats tipus d'activitats durant 3 anys
- Detenció fins a sis mesos.
Es considera que una gran quantitat supera els 1,5 milions de rubles. La segona part de la regla preveu la responsabilitat per l'especificatactes comesos amb circumstàncies agreujants.
Desafiament dels resultats de la verificació
Val la pena dir que no són estranys els casos en què una organització no està d'acord amb les conclusions de la inspecció. D'acord amb les normes generals, és possible impugnar els resultats de l'apropiació indeguda de crèdits davant els tribunals i en un procediment de reclamació. En el primer cas, l'organització hauria d'utilitzar les disposicions de l'article 198 de l'APC (part 1). Per recórrer contra la decisió dels inspectors, cal presentar una reclamació exigint la declaració de nul·litat del document. El procediment previ al judici està regulat, per regla general, per actes normatius que estableixen les normes per al desenvolupament de les seves activitats per part dels òrgans de control. Per exemple, d'acord amb les disposicions del Reglament administratiu de Rosfinnadzor, l'organització auditada pot enviar una objecció per escrit a l'acte en un termini de cinc dies a partir de la data de recepció. L'informe ha d'indicar amb quines conclusions no està d'acord la institució. L'objecció ha de ser motivada. Per justificar la teva posició, has de fer referència a les normes de la llei.
Conclusió
Segons l'art. 18 aC per a la formació i execució dels pressupostos, s'utilitza una classificació especial. Es presenta com una agrupació d'ingressos, costos i fonts de cobertura del dèficit. Inclou, entre altres coses, KOSGU, un conjunt d'operacions realitzades al sector públic. gestió. Per a una planificació i distribució efectiva dels ingressos, les qüestions relacionades amb la reflexió dels costos per partida poden estar regulades per l'estimació estatal. tasca,recomanacions metodològiques del gestor de fons. Tal com assenyala el Ministeri d'Hisenda en la carta núm. 02-07-10/534 de 27 de febrer de 2012, a l'hora de considerar les infraccions detectades per les autoritats de control, totes les circumstàncies s'han d'establir de manera objectiva, exhaustiva i plenament en el seu conjunt. A més, cal determinar les condicions i els motius de l'apropiació indeguda en cada cas individual.
