Els fons pressupostaris tenen un paper important en el funcionament del país i en el compliment per part de l'estat de les seves obligacions, incloses les socials. Aquest article descriu el concepte, les varietats, el significat i les característiques dels fons russos.
El concepte i el significat del fons pressupostari
Els fons pressupostaris són una mena de fons financers creats d'acord estricte amb les normes legals nacionals. Semblen diners assignats especialment al sistema pressupostari, que es gasten i controlen les autoritats governamentals. Per regla general, aquestes finances s'acumulen per al finançament posterior d'activitats econòmiques clau del país.
Tots els fons pressupostaris a Rússia estan subjectes a les disposicions de la legislació pressupostària actual. A més, aquestes estructures, independentment del seu tipus, no han de vulnerar altres normes legals. Com a regla general, els fons són promesos pel poder executiu a nivell federal, dins dels límits de la llei sobre el pressupost nacional per al proper exercici. A més, la formació de fons pressupostaris es permet no només al centre, sinó també a les assignatures de la Federació Russa, i fins i tot amunicipi. Els fons pressupostaris es reomplen mitjançant la recepció de diners del tresor, contribucions fiscals especials de persones físiques i jurídiques, préstecs governamentals específics, títols del tresor (lletres), etc.
Els fons tenen un paper important. En particular, els fons pressupostaris són la base monetària per a l'execució de les tasques i obligacions socials de l'estat.
Varietats de fons
Els fons es poden classificar segons diversos criteris:
1) Segons la presència d'una connexió directa amb la hisenda estatal, hi ha fons pressupostaris i extrapressupostaris.
2) Per direcció d'ús dels fons: destinats i no destinats.
3) Per nivell d'educació: estat, fons d'assignatures de la Federació Russa, municipal.
A més, segons la forma dels fons pressupostaris, es poden classificar en fons pressupostaris objectiu; fons de reserva i fons creats com a part dels costos de la tresoreria d'un determinat nivell de govern.
Fons pressupostaris creats per resoldre un problema específic
Les característiques distintives del fons pressupostari objectiu inclouen: l'orientació del perfil de la despesa dels fons emmagatzemats en ell; es forma a causa del benefici de la finalitat prevista; el benefici que s'obté està relacionat amb determinades finalitats de residus; la recepció de les finances i el seu malbaratament es realitzen anualment durant tot el període de funcionament del fons; hi ha una relació entre la durada del fons i el temps d'execució de la tasca per a l'execució de la qual es va constituir. Així, els fons pressupostaris objectiu són una organització que es consolidafons dedicats a tasques específiques.
Tots els fons pressupostaris van deixar d'existir després de la introducció el 26.04.2007 de la llei que modifica la RF BC. Tanmateix, en la teoria del dret pressupostari, encara existeixen. Els fons pressupostaris de la Federació de Rússia inclouen el fons nacional de benestar, els fons d'inversió i de carreteres.
La primera va ser la part dels diners del tresor estatal, que s'havia de comptabilitzar i controlar per separat per proporcionar un suport monetari addicional per a l'estalvi de pensions voluntari de la població russa i crear un equilibri (eliminar l'escassetat de fons) de la pressupost al Fons de Pensions de Rússia.
El segon dels fons enumerats es va crear per proporcionar fons addicionals per a desenvolupaments que se suposa que haurien d'atreure col·laboradors. Segons la legislació pressupostària de Rússia, els fons del fons s'havien de gastar per implementar desenvolupaments d'inversió.
El Fons de Carreteres es va formar per donar suport financer a la reparació i millora de les carreteres generals nacionals; revisió i reconstrucció de zones adjacents d'edificis residencials de diversos pisos, entrades als patis d'edificis residencials de diverses plantes a diverses ciutats.
Característiques del fons de reserva
Els fons pressupostaris de reserva són la part de les finances del tresor estatal, que es comptabilitza i es controla per separat per a la transferència de petroli i gas en cas de manca de beneficis del comerç de "combustible blau" i "or negre". per a suport monetariaquesta transferència.
La mida estàndard d'aquest fons s'estableix en un valor determinat, basat en el 10% de la mida prevista del PIB per al proper exercici, reflectit a la Llei federal d'ingressos i despeses estatals per al proper exercici i el període previst.
L'objectiu de la gestió de les finances del Fons de Reserva és mantenir la integritat de les finances del Fons i una quantitat constant de beneficis de la seva col·locació en un futur llunyà. La gestió de les finances rellevants preveu la possibilitat de disminuir els ingressos o les pèrdues en un futur proper.
El Ministeri d'Hisenda nacional gestiona els diners del fons de la manera que determini el principal òrgan executiu del país. Algunes funcions de gestió dels diners d'aquesta entitat les pot realitzar el Banc Central de la Federació Russa.
La gestió financera del Fons de Reserva es pot dur a terme per un o una combinació de mètodes:
- Comprant una unitat monetària estrangera pels diners del fons i col·locant-la en dipòsits per comptabilitzar les finances del fons en unitats monetàries estrangeres (USD, €, moneda britànica) al Banc Central de la Federació Russa.
- En col·locar els diners del Fons de Reserva en recursos financers estrangers i actius monetaris calculats en unitats monetàries d' altres estats, la llista dels quals s'estableix per les normes jurídiques nacionals.
El Ministeri de Finances de la Federació Russa gestiona els diners del Fons pel primer dels mètodes indicats.
Característiques generals dels fons fora del pressupost
Els fons fora del pressupost són estructures i entitats monetàries independents,que en la seva majoria tenen la condició legal d'una organització.
Els fons extrapressupostaris creats per les autoritats són fons fiduciaris amb fons propis amb un centre comú, constituïts fora de la tresoreria estatal gràcies a les contribucions financeres de les organitzacions i creats per complir amb les obligacions socials amb la població de Rússia (pagament de pensions)., beneficis, assegurances, protecció de la salut i suport de tractament).
Aquests fons són econòmicament i jurídicament autònoms de la hisenda federal, autonòmica i municipal. Els actius financers d'aquestes organitzacions no s'inclouen en l'import total dels guanys i despeses del tresor estatal. Tanmateix, els diners dels fons fora del pressupost són propietat de les autoritats, que determinen el procediment per al seu funcionament.
Qualsevol fons extrapressupostària, a diferència dels fons pressupostaris objectiu, funciona independentment de la tresoreria (més precisament, la connexió no és directa, sinó indirecta).
La necessitat de crear aquestes estructures es va deure a diversos motius. El motiu principal en l'àmbit econòmic és la necessitat d'augmentar les fonts de patrocini per part de les autoritats de les necessitats socioeconòmiques del país. És a dir, la tasca dels fons fora del pressupost és prendre el control de les àrees més significatives del desenvolupament econòmic general de l'estat i del sector públic.
Les autoritats indiquen la finalitat de la formació del fons, així com el procediment per gastar els seus actius financers.
Varietats de fons fora del pressupost
El sistema de fons pressupostaris inclou molts tipus de dadesinstitucions.
Segons la seva finalitat laboral, els fons no pressupostaris es divideixen en els de caràcter nacional (formats per resoldre dificultats importants en el conjunt de l'àmbit econòmic: carreteres, medi ambient, indústria duanera, reducció de la delinqüència). tarifes, etc.) i les creades per resoldre un problema concret (formades per finançar necessitats públiques; educació; ciència; àmbit mèdic; augment de l'ocupació de la població). Els diners de qualsevol fons fora del pressupost es col·loquen en dipòsits especials.
Un altre criteri per a la divisió és el nivell d'educació bàsica: estat, assignatura de la Federació Russa o municipi. La recepció de fons del fons es realitza exclusivament per a la solució de determinades tasques. Al mateix temps, els diners per satisfer les necessitats públiques d'aquests fons provenen d'una quantitat molt més gran que dels fons fiduciaris.
Els fons extrapressupostaris també es divideixen en socials (per exemple, Fons de Pensions RF, FSS, fons d'assegurança mèdica obligatòria) i econòmics generals. En aquest últim cas, per regla general, estem parlant dels fons de les institucions pressupostàries. Aquest últim inclou, per exemple, el Fons del Ministeri d'Energia Atòmica de Rússia; fons estatal del Ministeri d'Impostos i Taxes, etc.
Les particularitats del treball del Fons de Pensions de la Federació Russa
El Fons de Pensions de Rússia és un fons d'actius financers creat independentment de la tresoreria estatal per proporcionar seguretat financera per protegir els russos d'un tipus específic d'amenaça social: pèrdua de salari (o altres ingressos estables) a causa del inici de la vellesaedat, discapacitat; per a ciutadans amb discapacitat - a la mort del sostenidor; per a alguns grups d'empleats - el rendiment a llarg termini d'una tasca laboral específica. Es prohibeix la despesa dels actius financers del PF per a finalitats diferents dels enumerats anteriorment. L'estalvi per a la jubilació inclou 3 parts: bàsica, finançada i assegurança.
El Fons de Pensions es reposa gràcies a fonts com ara: diners de la Tresoreria de l'Estat; imports de multes i altres sancions pecuniàries; beneficis de la inversió d'aturats temporals financers de l'assegurança de pensions obligatòria; pagaments d'assegurança per a l'assegurança obligatòria de pagaments de pensions; pagaments voluntaris de ciutadans i persones jurídiques; altres fonts legals.
Els detalls del treball de l'FSS de la Federació Russa
El Fons d'Assegurança Pública ocupa el segon lloc en importància. És una estructura creditícia i monetària de perfil sota el màxim òrgan executiu del país. La seva funció és gestionar els fons de la seguretat social estatal.
Els objectius clau de la creació de la FSS es poden considerar: el pagament de l'assistència social federal als russos, enviant-los a procediments mèdics de recurs i sanatori; participació en la creació i implementació de programes federals per protegir la salut de la població ocupada; la realització d'activitats que contribueixin a l'estabilitat financera del fons, establint l'import de les quotes d'assegurança; organització d'activitats de formació per als empleats de l'estructura d'assegurances públiques federals; associació amb organitzacions estrangeres idèntiques i estructures interestatals en termes de públicassegurança.
Les fonts d'ingressos financers del Fons són: pagaments d'assegurances de diferents empresaris; pagaments d'assegurances de persones amb estatus IP; pagaments d'assegurances dels russos empleats en altres condicions; beneficis de la inversió dels actius financers temporalment inactius del fons en dipòsits bancaris i valors federals d' alt valor; pagaments voluntaris d'organitzacions i russos; altres beneficis.
Bàsicament, els actius financers del fons es destinen a: funerals; prestacions per pèrdua temporal de la oportunitat de treballar, part i embaràs, quan neix un nadó i cuidar-lo fins que compleixi 1,5 anys; derivació a centres de salut; altres finalitats enumerades a la normativa legal.
Especificacions de les activitats dels fons CHI
Aquestes estructures es formen a nivell de les autoritats locals per consolidar fons per a la salut pública. L'assegurança mèdica obligatòria és un component invariable de l'assegurança pública federal i ofereix a tots els russos el mateix dret al tractament amb l'ajuda de les finances de l'assegurança mèdica obligatòria.
Per a l'aplicació de mesures en l'àmbit de l'assegurança mèdica, s'estan constituint fons d'assegurança mèdica obligatòria estatals i regionals com a estructures monetàries independents sense ànim de lucre.
Els fons d'assegurança mèdica obligatòria estan cridats a complir una sèrie de tasques: fer les mateixes condicions de funcionament dels fons d'assegurança mèdica obligatòria regional; assignar diners per a un conjunt específic d'activitats dins del CHI; per verificar l'exactitud del malbaratament d'actius en efectiu del MHI.
A nivell nacionalLes fonts d'ingressos del fons CHI són: accions de pagaments d'assegurances d'entitats econòmiques; pagaments dels fons regionals de MHI per a la realització d'activitats conjuntes realitzades sobre una base contractual; finançament de la hisenda estatal per a la realització d'activitats republicanes del CHI; pagaments voluntaris d'organitzacions i ciutadans; beneficis de l'ús dels diners dels aturats temporals del fons estatal d'assegurança mèdica obligatòria, etc.
Fons pressupostaris de les agències estatals i governamentals
El nombre de fons del pressupost federal inclou: fons d'assistència monetària creats com a part del tresor estatal rus per resoldre els problemes del país en una determinada etapa de desenvolupament de l'esfera econòmica. Un exemple és el Fons Estatal de Cofinançament de Despeses; fons d'assistència monetària als subjectes de la FFPS; fons de reemborsament estatal.
Un dels principals requisits per al funcionament del fons pressupostari de l'Estat és la supervisió obligatòria de la seva creació i l'ús específic dels actius financers col·locats en els seus dipòsits.
Les autoritats supervisen tant la legalitat de la despesa dels fons com l'efectivitat del seu ús. L'estructura d'aquests fons en el tresor estatal està canviant. Es poden constituir o liquidar. Això també és cert per als fons regionals.
El pressupost i els fons pressupostaris tenen un enllaç directe, a diferència d'estructures similars fora del pressupost, on és indirecte.
A més, cal dir sobre els fons especials de diverses autoritats (per exemple, el rusMinisteri d'Energia Atòmica). La seva composició està formada a partir de dotacions econòmiques per a determinades tasques. Després, els diners es distribueixen i es gasten d'acord amb la llei. Els diners del Tresor es gasten principalment en mesures que contribueixen al funcionament continu d'aquesta estructura.
El benefici es crea sobre la base de càlculs calculats per a cada font de benefici per separat.
Ús del fons pressupostari
La despesa de les reserves d'efectiu del fons pressupostari està prescrita a la legislació. Els fons del pressupost objectiu es creen gràcies als ingressos pertinents i es poden utilitzar exclusivament per a la transferència de fons amb finalitats predeterminades. Totes les transaccions amb aquestes finances només s'han de dur a terme a través de les sucursals del Banc Central i del departament principal del tresor del Ministeri de Finances de Rússia. La comptabilització dels diners es realitza en dipòsits estatals creats al Banc Central de la Federació Russa / Tresoreria. Les finances dels fons pressupostaris són inviolables. Està prohibit utilitzar-los per a activitats comercials.
