L'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa és un important organisme interestatal la principal tasca del qual és mantenir la pau i l'estabilitat al continent. La història d'aquesta estructura té més d'una dècada. Però l'efectivitat real del treball de l'organització fa temps que es debat. Descobrim què és l'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa, els seus principals objectius i funcions, així com una breu història de les seves activitats.
Història de la creació
En primer lloc, esbrinem en quines circumstàncies es va crear l'OSCE.
La idea de convocar una reunió de representants dels estats, que desenvolupi els principis generals de la política internacional a la regió, va ser expressada per primera vegada a Bucarest l'any 1966 pels representants dels països europeus del camp socialista que formaven part de el bloc ATS. Més tard, aquesta iniciativa va comptar amb el suport de França i alguns altres estats occidentals. Però la contribució decisiva la va fer la posició de Finlàndia. Va ser aquest país qui es va oferir a celebrar aquestes reunions a la seva capital, Hèlsinki.
La fase de consulta preliminar va tenir lloc del novembre de 1972 al juny1973 La reunió va comptar amb la presència de delegats de 33 països europeus, així com del Canadà i els Estats Units. En aquesta fase, es van elaborar recomanacions generals per a una major cooperació, es va elaborar el reglament i l'agenda de les negociacions.
La primera reunió va tenir lloc a principis de juliol de 1973. És a partir d'aquesta data que és costum comptar les activitats de l'OSCE. En aquesta fase, van participar en la discussió els ministres d'Afers Exteriors de tots els països europeus, excepte Albània, i dos estats nord-americans. S'han trobat punts en comú sobre qüestions clau, que es reflecteixen a les Recomanacions finals.
En la segona etapa, que va tenir lloc a Ginebra del setembre de 1973 al juliol de 1975, els representants dels països contractants van aclarir els punts més importants de la cooperació comuna perquè poguessin satisfer millor els interessos de tots els participants, i també van acordar en tots els temes controvertits.
La signatura directa de l'acte final va tenir lloc a finals de juliol - principis d'agost de 1975 a Hèlsinki. Hi van assistir líders alts dels 35 països contractants. L'acord final es va anomenar oficialment "Acte final de la CSCE", i extraoficialment es va anomenar els Acords d'Hèlsinki.
Disposicions principals dels Acords d'Hèlsinki
Els resultats de la Segona Guerra Mundial es van fixar oficialment al document final dels Acords d'Hèlsinki. A més, es van desenvolupar 10 principis principals de les relacions jurídiques internacionals. Entre ells, cal destacar el principi d'inviolabilitat dels límits territorials existents. Països europeus, no intervenció, igu altat d'estats, respecte de les llibertats humanes fonamentals, dret de les nacions a decidir el seu propi destí.
A més, es van desenvolupar acords generals sobre les relacions en els àmbits cultural, militar-polític, jurídic i humanitari.
Més desenvolupament de l'organització
Des de llavors, el Consell de Seguretat i Cooperació a Europa (CSCE) es va començar a reunir periòdicament. Les reunions es van celebrar a Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Estocolm (1984) i Viena (1986).
Una de les més significatives va ser la reunió de París el setembre de 1990, a la qual van assistir els màxims dirigents dels països participants. Va adoptar la famosa Carta de París, que va marcar el final de la Guerra Freda, va signar un tractat d'armes i també va detallar qüestions organitzatives importants per a noves consultes.
A la reunió de Moscou el 1991, es va adoptar una resolució sobre la prioritat dels drets humans per sobre de les lleis nacionals.
El 1992, en una reunió a Hèlsinki, la CSCE es va reformatejar. Si abans, de fet, era un fòrum de comunicació entre la direcció dels estats membres, llavors a partir d'aquest moment va començar a convertir-se en una organització permanent de ple dret. El mateix any, es va introduir un nou càrrec a Estocolm: el secretari general de la CSCE.
L'any 1993, en una reunió celebrada a Roma, es van arribar a acords sobre l'establiment d'un Comitè Permanent, on els països participants van enviar els seus delegats per representar-los.
Així, la CSCE va començar a adquirir cada cop més les característiques de constantmentorganització de funcionament. Per tal d'alinear el nom amb el format real, l'any 1994 a Budapest es va decidir que la CSCE no s'anomenaria més que l'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa (OSCE). Aquesta disposició està en vigor des de principis de 1995.
Després d'això, es van celebrar importants reunions de delegats de l'OSCE a Lisboa (1996), Copenhaguen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Viena (2000), Bucarest (2001), Lisboa (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). En aquests fòrums es van tractar qüestions de seguretat regional, terrorisme, separatisme i drets humans.
S'ha de tenir en compte que, des del 2003, Rússia a l'OSCE ha pres una posició que sovint difereix de l'opinió de la majoria dels altres països participants. Per aquest motiu, moltes solucions comunes estan bloquejades. En un moment, fins i tot es va parlar d'una possible retirada de la Federació Russa de l'organització.
Objectius
Els principals objectius marcats pels països de l'OSCE són aconseguir la pau i l'estabilitat a Europa. Per dur a terme aquesta tasca, l'organització participa activament en la solució de conflictes entre potències i dins dels estats participants, controla la propagació d'armes i duu a terme mesures preventives diplomàtiques per prevenir possibles conflictes..
L'organització fa un seguiment de la situació econòmica i del medi ambient a la regió, així com el compliment dels drets humans als països europeus. Les activitats de l'OSCE tenen com a objectiu el seguiment de les eleccions als països participants mitjançant l'enviament dels seusobservadors. L'organització fomenta el desenvolupament d'institucions democràtiques.
Països membres
Europa té, naturalment, la representació més gran a l'organització. L'OSCE té un total de 57 estats membres. A més d'Europa, a aquesta organització hi assisteixen directament dos estats d'Amèrica del Nord (Canadà i Estats Units), així com diversos països asiàtics (Mongòlia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan, etc.)
Però l'estatus de membre no és l'únic que existeix en aquesta organització. L'Afganistan, Tunísia, el Marroc, Israel i una sèrie d' altres estats es consideren socis de cooperació.
Estructura dels òrgans de l'OSCE
L'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa té una estructura de govern força àmplia.
Per resoldre les qüestions més importants de caràcter mundial, s'està reunint la Cimera de Caps d'Estat i de Govern. Són les decisions d'aquest òrgan les que tenen una importància cabdal. Però cal tenir en compte que l'última vegada que una reunió d'aquest tipus va tenir lloc el 2010 a Astana, i abans, només el 1999.
A diferència de la Cimera, el Consell de Ministres d'Afers Exteriors es reuneix anualment. A més de tractar els temes més importants, les seves tasques inclouen l'elecció del secretari general de l'organització.
El Consell Permanent de l'OSCE és l'òrgan principal d'aquesta estructura, que treballa de manera continuada i es reuneix cada setmana a Viena. Debat les qüestions plantejades i pren decisions sobre elles. Aquest òrgan està presidit per l'actual president.
A més, òrgans estructurals importants de l'OSCE són l'Assemblea Parlamentària, la Mesa per a les Institucions Democràtiques, el Fòrum de Cooperació en Seguretat.
Les primeres persones a l'OSCE són el president en exercici i el secretari general. A continuació parlarem de la importància d'aquestes posicions i d'alguns dels cossos estructurals de l'OSCE.
President en exercici
Les activitats actuals de l'OSCE estan gestionades i organitzades pel president en exercici.
Aquest càrrec l'ocupa el ministre d'Afers Exteriors del país que presideix l'OSCE aquest any. L'any 2016, aquesta missió honorífica la porta a terme Alemanya, la qual cosa significa que el cap del Ministeri d'Afers Exteriors alemany F.-W. Stanmeier. El representant serbi, Ivica Dacic, va ocupar aquest càrrec el 2015.
Les tasques del president inclouen coordinar el treball dels òrgans de l'OSCE, així com representar aquesta organització a nivell internacional. Per exemple, Ivica Dacic va participar activament en la solució del conflicte armat a Ucraïna el 2015.
Càrrec de secretari general
El segon càrrec més important de l'organització és el de secretari general. Aquest càrrec és elegit cada tres anys pel Consell de Ministres. L'actual secretari general és l'italià Lamberto Zannier.
Les competències del secretari general inclouen la direcció del secretariat de l'organització, és a dir, en realitat és el cap de l'administració. A més, aquesta persona actua com aRepresentant de l'OSCE durant l'absència del president en exercici.
Assemblea parlamentària
L'Assemblea Parlamentària de l'OSCE inclou representants dels 57 participants. Aquesta estructura es va fundar l'any 1992 com a organització interparlamentària. Està format per més de 300 diputats, que són delegats pels parlaments dels països participants.
La seu d'aquest organisme es troba a Copenhaguen. Les primeres persones de l'Assemblea Parlamentària són el president i el secretari general.
PACE té un comitè permanent i tres especialitzats.
Crítica
Recentment, cada cop més crítiques a l'organització. Molts experts argumenten que en aquests moments l'OSCE no és capaç de resoldre reptes realment clau i cal reformar-la. A causa de la naturalesa de la presa de decisions, moltes regulacions amb el suport d'una majoria de membres poden ser bloquejades per una minoria.
A més, hi ha precedents en què fins i tot les decisions de l'OSCE no s'apliquen.
Significat de l'OSCE
Malgrat totes les mancances, és difícil sobreestimar la importància de l'OSCE. Aquesta organització és una plataforma on els països participants poden trobar punts en comú sobre temes controvertits, resoldre conflictes i acordar una posició conjunta per resoldre un problema concret. A més, l'organització està fent grans esforços per garantir els drets humans als països europeus i la democratització de la societat.
No oblidis que en un moment no es va acabar amb la Guerra Fredafinalment gràcies a les consultes dins de la CSCE. Al mateix temps, hem d'intentar que aquesta organització també accepti plenament els nous reptes polítics i humanitaris. I això requereix reformar l'OSCE.
