OSCE és avui l'organització internacional més gran. La seva competència inclou els problemes de resolució de conflictes sense l'ús d'armes, vetllar per la integritat i inviolabilitat de les fronteres dels països participants, vetllar pels drets i llibertats bàsics de la gent comuna. La història del naixement d'aquest òrgan assessor es remunta a la postguerra, quan es va plantejar la qüestió de prevenir guerres destructives i sagnants entre països.
La transcendència invertida a la Conferència sobre Cooperació i Seguretat a Europa s'explica pel fet que en la història mundial no hi havia precedents de reunions d'aquest nivell. L'acte final, signat a Hèlsinki, va establir les bases per a la seguretat del continent durant molts anys.
Fons de l'OSCE
La Conferència de 1975 sobre Seguretat i Cooperació a Europa va ser el resultat d'esdeveniments que tenien lloc al móndes de principis del segle XX. La 1a Guerra Mundial va arrasar el continent europeu com un tornado devastador, causant molt de dolor. El principal desig de totes les persones era prevenir aquest tipus de conflictes en els quals no hi ha guanyadors. Per primera vegada, la Unió Soviètica va presentar la iniciativa de crear un òrgan assessor sobre qüestions de seguretat col·lectiva als anys 30.
No obstant això, els desacords entre diferents sistemes van impedir que les principals potències d'Europa desenvolupin regles comunes juntament amb l'URSS. Com a resultat, la manca d'unitat i un enfocament comú de les qüestions de seguretat al continent va conduir en gran mesura a una guerra terrible reiterada que va cobrar encara més vides que la 1a Guerra Mundial..
Però l'exemple de la coalició antifeixista va demostrar que fins i tot països amb sistemes polítics diferents poden cooperar eficaçment en nom d'un objectiu comú. Malauradament, la Guerra Freda va interrompre aquesta bona intenció. La formació de l'OTAN el 1949, seguida del bloc del Pacte de Varsòvia, va dividir el món en dos camps en guerra. Avui sembla un malson, però el món va viure realment en previsió d'una guerra nuclear, als Estats Units la gent va construir milers de refugis antiaèries individuals amb un subministrament a llarg termini d'aigua i aliments en cas de conflicte.
En aquestes condicions, quan un pas descuidat per part de qualsevol de les parts en conflicte podia ser mal entès i comportar conseqüències terribles, es va fer especialment necessari desenvolupar normes i regles de joc comunes, vinculants per a tots.
Preparació
Va fer una gran contribució a la Conferència sobre Cooperació i Seguretat a Europaels països de la part oriental del continent. El gener de 1965, a Varsòvia, l'URSS i altres països van prendre la iniciativa de desenvolupar normes i regles comunes per a la seguretat col·lectiva i la cooperació mútua de tots els països del continent europeu. Aquesta proposta es va desenvolupar en les reunions posteriors del PAC els anys 66 i 69, quan es va adoptar la Declaració sobre la Pau i la Cooperació i una crida especial a tots els estats europeus.
A la reunió de ministres dels països de la WA els anys 69 i 70 a Praga i Budapest, ja es va formular l'agenda, que serà sotmesa a la Conferència de Cooperació i Seguretat a Europa. Paral·lelament, va tenir lloc el procés d'establiment d'un diàleg amb els països occidentals.
Es va signar un acord amb Alemanya, que confirmava les fronteres existents en aquell moment. I el 1971, ja es va concloure un acord entre les quatre potències líders sobre l'estatus de Berlín Occidental. Això va alleujar significativament la tensió al continent i va consolidar legalment els resultats de l'ordre mundial de postguerra.
Una gran contribució a la Conferència sobre la Cooperació i la Seguretat a Europa va ser feta pels països neutrals, que menys que res volien que es trobessin entre dues forces en guerra. Finlàndia va fer una proposta per organitzar aquest esdeveniment, així com per celebrar reunions preliminars al seu territori.
L'any 1972, a la petita ciutat d'Otaniemi, no gaire lluny d'Hèlsinki, van començar les consultes oficials de totes les parts. Aquestes activitats van continuar durant més de sis mesos. Al final va seres va decidir celebrar una Conferència sobre Seguretat i Cooperació a Europa, la data de la qual s'estava fent realitat. La cimera s'havia de celebrar en tres etapes i la seva agenda incloïa:
- Seguretat a Europa.
- Cooperació científica, tècnica, mediambiental i econòmica.
- Drets humans, qüestions humanitàries.
- Seguiment.
Primera etapa
La Conferència sobre Seguretat i Cooperació a Europa, l'any de la qual passarà a la història, va començar el 3 de juliol de 1973 a Hèlsinki i va continuar fins al dia 7. Hi van participar 35 estats.
A. Gromyko va presentar el projecte de Declaració General de Seguretat Col·lectiva. La RDA, Hongria i Polònia van fer les seves propostes de cooperació econòmica i cultural. Alemanya, Itàlia, Anglaterra i Canadà van prestar molta atenció als problemes de drets humans.
Després de cinc dies de negociacions, es va decidir seguir les recomanacions de l'anomenat Llibre Blau i formular un acte final en la segona etapa de les negociacions.
Segona etapa
La Suïssa Neutra també va fer la seva contribució a la Conferència sobre Cooperació i Seguretat a Europa. La segona etapa de les negociacions va tenir lloc a Ginebra i es va allargar durant molt de temps, començant el 18 de setembre de 1973. La ronda principal va acabar dos anys més tard, el 21 de juliol de 1975. Es van establir comissions sobre els tres primers temes de l'ordre del dia, així com un grup de treball per debatre el quart punt.
A més, la feina es va fer a les 12subcomissions, en les quals han participat totes les parts interessades. Durant aquest temps, s'han celebrat 2.500 reunions de la comissió, en les quals s'han considerat 4.700 propostes d'acord definitiu. A més de les reunions oficials, hi va haver moltes reunions informals entre diplomàtics.
Aquesta feina no va ser fàcil, perquè el diàleg era conduït per països amb sistemes polítics diferents, obertament hostils entre ells. Es va intentar introduir projectes que poguessin obrir la possibilitat d'interferències directes en els afers interns dels estats, fet que en si mateix contradiu l'esperit del pla.
Sigui com sigui, aquesta obra titànica no va ser en va, es van acordar tots els documents i es va presentar l'Acta Final per signar.
Última etapa i signatura del document final
La Conferència Final sobre Seguretat i Cooperació a Europa es va celebrar a Hèlsinki del 30 de juliol a l'1 d'agost de 1975. Va ser l'assemblea de caps d'estat més representativa de la història del continent. Hi van assistir tots els líders dels 35 països participants en l'acord.
En aquesta reunió es va signar un acord sobre els principis que van establir les bases de la seguretat col·lectiva i la cooperació al continent durant molts anys.
La part principal del document és la Declaració de principis.
Segons ella, tots els països han de respectar la integritat territorial, observar la inviolabilitat de les fronteres, resoldre els conflictes de manera pacífica i respectar els drets i llibertats bàsics dels seus ciutadans. Així va acabar l'Hèlsinkireunió sobre seguretat i cooperació a Europa, any de la qual es va convertir en una nova fita en les relacions entre estats.
Seguretat i cooperació
La primera secció principal del document final proclamava el principi de la solució pacífica dels conflictes. Totes les disputes entre estats s'han de resoldre de manera no violenta. Per evitar malentesos, els països haurien d'avisar obertament a tothom sobre els principals exercicis militars, sobre els moviments de grans grups armats i convidar observadors en aquests casos.
La segona secció tracta els temes de la cooperació. Es tracta de l'intercanvi d'experiències i informació en l'àmbit de la ciència i la tecnologia, el desenvolupament de normes i estàndards comuns.
Per a la gent
La secció més gran tracta temes que preocupen a la majoria de la gent: l'àmbit humanitari. A causa de la visió diametralment oposada de la relació entre l'estat i l'individu entre els camps oriental i occidental, aquesta secció va causar més controvèrsia durant les consultes.
Estableix els principis de respecte als drets humans, possibilitat de traspassar fronteres, garanties de reagrupament familiar, cooperació cultural i esportiva entre ciutadans de diferents països.
Garanties per a l'aplicació dels principis
L'última part del document, però no l'última, és la secció "Següents passos". Estableix la possibilitat de reunions i consultes dels països participants en nom del complimentels principis fonamentals de la Conferència. Aquesta part havia de convertir el document final en una força real, no en una pèrdua de temps.
El final del segle XX va ser el període de l'enfonsament del camp socialista. Les fronteres es van col·lapsar i la integritat dels estats es va convertir en una frase buida. Tot això va anar acompanyat d'un patiment sense precedents de la gent comuna, guerres als territoris de l'antiga Iugoslàvia, l'URSS.
La reacció a aquests esdeveniments va ser la reorganització de l'òrgan polític i declaratiu en una organització real el 1995: l'OSCE.
Avui, a la llum dels esdeveniments recents, amb l'amenaça d'una represa dels conflictes militars enllaunats al centre mateix del continent, el paper de la Conferència de Seguretat i Cooperació a Europa de 1975 és més rellevant que mai. Aquest esdeveniment va demostrar clarament que fins i tot els enemics jurats poden posar-se d'acord entre ells per la pau i l'estabilitat.
