Tots coneixem les activitats de TOS. Aquest és el nom abreujat d'autogovern públic territorial, una de les formes més importants de participació ciutadana en el sistema d'autogovern local. Però, com crear una organització així a casa teva? L'article presentarà un algorisme detallat, una descodificació dels conceptes bàsics necessaris per organitzar TOS, les característiques de la celebració de reunions de residents.
Definició
L'autogovern públic territorial és una autoorganització civil al lloc de residència d'un determinat territori. Aquestes institucions estan regulades per l'art. 27 Llei federal núm. 131 (2003) - "Principis generals per a l'organització de l'autonomia local (descodificació - autogovern local) a la Federació Russa."
La finalitat de la creació d'un autogovern públic territorial és la voluntat que la ciutadania resolgui de manera independent problemes d'importància local. L'algorisme tant per a l'organització com per a la implementació directa del TOS, es determinen les condicions per a l'assignació de finançament del pressupost de la liquidacióla carta d'aquest municipi, així com la seva normativa local.
A Rússia, l'autogovern públic territorial de la població es pot dur a terme als territoris següents:
- Entrades d'edificis d'apartaments.
- Edifici d'apartaments sencers.
- Grups d'edificis residencials.
- Microdistricte (edificis residencials).
- Àrea rural d'assentament (estat no relacionat amb els assentaments).
- Altres tipus de zones de residència a la Federació Russa.
Les formes d'autogovern públic territorial a Rússia són les següents:
- Participació directa de la població. Organització de conferències i reunions rellevants.
- Creació de cossos de TCC.
Cossos i carta
Els òrgans d'autogovern públic territorial s'elegeixen en conferències, reunions de ciutadans que viuen en un territori determinat.
Aquesta organització es considera registrada des de la data de registre de la seva carta per part dels organismes autoritzats d'autogovern local d'aquest assentament.
La Carta ha de reflectir el següent:
- Territori on es durà a terme la TCC.
- Objectius, principals vectors d'activitat, tasques, formes de TOC.
- El procediment de formació, així com la durada del mandat i la seva extinció, els drets i obligacions dels òrgans de l'autogovern públic territorial. Els governs locals, recordeu-los, han de ser aprovats.
- Procediments de presa de decisions.
- Comandes de comprapropietat, ús i eliminació tant d'aquesta com d' altres mitjans materials.
- Procediment de terminació del TOS.
Pla general per a la creació
Com començar l'organització de l'autogovern públic territorial? En primer lloc, imagineu-vos un pla clar per a tota la feina que tenim per davant:
- Reunió del grup d'iniciativa.
- Desenvolupament de la futura carta de TOS.
- Elaboració de plans de projectes per a les activitats de l'organització, estimacions dels seus ingressos i despeses.
- Organització de reunions ciutadanes (les conferències es fan en un gran espai).
- Adopció de la carta.
- Elecció dels òrgans del TPS.
- Aprovació del pla de treball, així com estimacions de costos i ingressos.
- Registre de TOS al sistema de govern local.
Fem una ullada als punts importants amb més detall.
Grup d'iniciativa
Per a la posterior inscripció de l'autogovern públic territorial en l'autogovern local, en primer lloc, cal reunir un grup d'iniciativa d'almenys 3 persones (l'òrgan de la LSG també està autoritzat a establir una composició mínima diferent. d'aquest grup). És per iniciativa d'aquests ciutadans que es creen TPS.
Aquestes persones haurien de tenir dret a participar en l'autogovern públic territorial. S'uneixen amb el propòsit de convocar una conferència o assemblea fundacional en el futur. Els membres del grup d'iniciativa són escollits a la primera reunió de ciutadans.
Fent la primera reunió
A la primera reunió sobre el territoriall'autogovern públic aborda els problemes següents:
- Decisió d'iniciar l'organització de TOS en una àrea determinada.
- Formació del grup d'iniciativa.
- Determinació del territori per al futur TOS.
- Elaboració d'una sol·licitud a LSG per a l'emissió d'un certificat amb la població major de 16 anys resident en aquest territori.
A més, el grup d'iniciativa hauria d'enviar una sol·licitud per escrit a l'òrgan de representació de LSG amb una sol·licitud per aprovar els límits del nou TOS. A més, apel·la a les autoritats locals amb una sol·licitud per expedir un certificat de població major de 16 anys de la zona.
Segona reunió celebrada
Per a la posterior implantació de l'autogovern públic territorial és necessari la celebració d'una segona reunió de ciutadans. Soluciona problemes molt importants:
- Determinació de la forma de l'assemblea constituent. N'hi pot haver dos: una reunió i una conferència. Determinat a partir d'un certificat de població. Si hi ha menys de 100 persones, és necessària una reunió. En cas contrari, una conferència. Aquí s'estableixen les normes de representació: fins a 300 persones - un delegat de 10, fins a 600 persones - un delegat de 20, fins a 1000 - un delegat de 25, fins a 2000 - un delegat de 50, fins a 10.000 - un delegat de 100, fins a 15.000 - un delegat de 150, fins a 20.000 - un delegat de 200, fins a 30.000 - un delegat de 300.
- Designació de la data, lloc i hora de la fundacióconferències, reunions.
- En el cas que es requereixin conferències, cal proporcionar territoris en els quals els ciutadans triaran delegats per a l'esdeveniment.
- Decisió: si l'estructura creada serà o no una entitat legal.
- Elaboració del projecte d'ordre del dia de l'assemblea constituent.
- Preparació de l'esborrany de la Carta de TOS.
Preparació de l'Assemblea Constituent
En el futur territori de l'autogovern públic territorial, és important avisar prèviament la població sobre la celebració d'una reunió. A més, s'envia una notificació al respecte als organismes d'autogovern local de manera oportuna.
Hi ha tres mètodes de notificació:
- Publicació d'anuncis en ubicacions públiques.
- Anunci pel nom de totes les persones que viuen al futur territori del TOS.
- Publicació d'anuncis als mitjans.
Els requisits per a l'anunci són els següents:
- Indiqueu el lloc, l'hora i la data de l'esdeveniment.
- Agenda.
- Ubicació de la sala on podreu familiaritzar-vos tant amb l'esborrany de la Carta com amb els esborranys d'una altra documentació.
Si els veïns, un cop llegida la Carta, no estan del tot satisfets amb el seu contingut, la modificació de determinats punts del document s'hauria de posar a l'ordre del dia de l'assemblea constituent.
Preparació per a la conferència fundacional
Què és important fer aquí? Això és el següent:
- Determineu la taxa de representació en funció del nombre de persones que viuen en un determinatterritori.
- Notificar als residents del futur territori del TOS sobre la reunió per a l'elecció dels delegats (preferiblement com a màxim 14 dies abans de la data de la reunió fundacional).
Les reunions per triar els delegats aquí poden prendre dues formes:
- Jornada completa. Presència de veïns al lloc de la reunió, discussió de candidats a delegats, selecció de candidats per votació, confirmació en el protocol de l'elecció de la població.
- Correspondència. Recollida de signatures en suport de determinats candidats a delegats. Per fer-ho, cal preparar fulls de signatures amb antelació.
Els delegats legals aquí es consideraran ciutadans que hagin recollit el màxim de vots (signatures). L'elecció es considera vàlida si la majoria de la població ha participat en la reunió. Si s'han proposat diversos candidats, el que ha recaptat el màxim de vots es converteix en delegat.
Celebració d'una assemblea constituent
Quan celebreu una assemblea constituent, és important recordar les regles següents:
- Només participen en la reunió els ciutadans que resideixin permanentment al territori del futur TOS.
- La celebració d'aquesta reunió només és elegible si hi són presents més de la meitat dels residents del territori del TOS majors de 16 anys. Per fixar el seu número, s'omple la llista de participants.
- Pel que fa a la conferència fundacional, és obligatòria la presència dels delegats elegits en absència o presencialment. També es permet ser presenttots els residents voluntaris registrats de manera permanent en aquest territori majors de 16 anys.
- La conferència també elabora una llista de delegats participants.
- Poden assistir a l'esdeveniment representants de l'estructura del govern local.
Pla de muntatge fundacional
L'acte l'obre un representant del grup d'iniciativa. A més, convida els participants reunits a escollir entre el seu nombre el president i el secretari d'aquesta conferència. L'ordre de votació aquí està especificat prèviament.
Les funcions de treball d'aquestes persones són les següents:
- El president dirigeix la reunió (o conferència) d'acord amb l'ordre del dia, té dret a donar la paraula a aquells que ho desitgin.
- La secretària pren directament les actes d'aquesta conferència o reunió.
A més, els participants aproven l'ordre del dia d'aquesta reunió. La decisió aquí es considera adoptada si la majoria dels participants (delegats) presents hi ha votat a favor.
Assegureu-vos de discutir i prendre decisions sobre els problemes següents:
- Creació d'una nova estructura, concretament, l'autogovern públic territorial.
- Aprovació de la Carta del futur TOS.
- Elecció dels òrgans del TOS (amb la menció obligatòria dels seus poders).
- Donar (o no donar) a les Condicions d'ús l'estat d'"entitat jurídica".
- Determinació del sol·licitant que estarà autoritzat per representar els residents del TOS després de l'establiment dels seus límits i el registre de la Carta.
Formació de documents de reunió
Les decisions que van prendre els ciutadans a l'assemblea constituent de TOS s'anoten necessàriament a l'acta. Hi ha uns requisits per al document:
- Conté informació sobre la data, l'hora i la ubicació de l'esdeveniment.
- S'indica el nombre de participants a la reunió (o de delegats que arriben en el cas d'una conferència fundacional).
- S'indica el nombre de ciutadans que han participat en els treballs de l'assemblea constituent.
- Indicació de totes les decisions preses a l'esdeveniment.
- Aprovació pel president de la reunió i el secretari.
- El document ha d'anar cosit, numerat, enganxat i certificat amb les signatures del secretari i del president a l'encolat.
El protocol es manté a més al lloc que es va determinar conjuntament a la reunió de fundació (conferència). Al mateix temps, qualsevol ciutadà que visqui al territori del TOS té dret a conèixer el contingut d'aquest document, així com a fer-ne extractes.
Hem comentat breument què és el TOC, quins són els seus objectius i formes. També hem considerat el pla general per a la creació de TOS i més concretament ens hem centrat en algunes etapes de la seva organització.
