Diferents estats, juntament amb els diplomàtics, creen oficines consulars als territoris dels altres, intercanviant així missions. En general, aquestes relacions són fruit de la diplomàcia, és ella qui presumeix que hi estan d'acord. No obstant això, s'obren oficines consulars al territori dels estats que no mantenen relacions diplomàtiques entre ells, a més, fins i tot trencar-les no comporta una ruptura de les relacions consulars. Les missions diplomàtiques s'encarreguen de tot allò que pugui afectar els interessos i drets de l'estat que envia, i això s'aplica a tot el territori del país d'acollida. I les oficines consulars només tenen competències especials al districte designat per a elles, i es comuniquen sobre els seus negocis amb el consular només amb les autoritats d'un territori separat.
Convenció de Viena
El 1963 la Convenció de Viena a l'article 5va descriure les principals funcions de les oficines consulars. Això és, en primer lloc, la protecció i protecció al país d'acollida dels drets i interessos de tots els ciutadans del seu propi estat, tant persones físiques com jurídiques. Es tracta de la prestació d'assistència i assistència als compatriotes, garantint la representació en els organismes judicials i qualsevol altra organització estatal.
Les oficines consulars promouen el desenvolupament de vincles científics, culturals, econòmics i comercials entre els dos països, així com el desenvolupament de relacions amistoses entre ells. A més, els empleats dels consolats recullen per tots els mitjans legals possibles informació sobre els esdeveniments i les condicions de la vida econòmica, comercial, científica i cultural del país d'acollida, després de la qual cosa ho informen al seu propi govern i també proporcionen aquesta informació a les parts interessades..
Activitats
Les funcions de les oficines consulars inclouen l'expedició de passaports, visats, així com la prestació de serveis notarials i el registre d'actes d'estat civil. Hi ha altres obligacions semblants per proporcionar als compatriotes del país d'acollida tot el necessari. A més, les missions diplomàtiques i les oficines consulars exerceixen moltes funcions administratives. Amb la seva ajuda, es transfereixen documents no judicials i judicials, executen ordres judicials d'acord amb els acords internacionals aplicables i d'acord amb totes les normes del país d'acollida.
Les missions diplomàtiques i les oficines consulars ofereixen assistència als vaixells i aeronaus del seu propi estat, així com a la seva tripulació. Interpretat i molts altresfuncions assignades als consolats per l'estat remitent, si no estan prohibides per les normes i lleis del país d'acollida. Si no hi ha relacions diplomàtiques amb aquest estat, el cap de l'oficina consular pot exercir funcions diplomàtiques força àmplies.
Ordre d'establiment
Les oficines consulars i tot allò relacionat amb la seva ubicació, nombre i classe, determinen l'acord entre els dos països. A diferència d'una representació diplomàtica, el consolat no funciona a escala nacional, té els límits d'un determinat districte consular. Però, per regla general, el treball del consolat cobreix el territori de diverses unitats administratives. Els tipus d'oficines consulars també estan estrictament separats. Aquest és un consolat general, només un consolat, un viceconsolat i una agència consular. Cal tenir en compte que pel que fa a la naturalesa de l'obra i a les seves funcions, es diferencien força entre si. A les grans ciutats industrials i els grans ports s'acostuma a obrir un consolat general, és a dir, on el propi Estat té interessos especials. S'estableix un simple consolat a qualsevol ciutat de mida i importància menor. El cònsol general pot supervisar tots els altres cònsols del seu país a l'estat amfitrió o en la seva part separada.
Els funcionaris de les oficines consulars també es defineixen a l'article 9 de la mateixa Convenció de Viena. Segons els noms dels consolats, els caps d'aquestes institucions es divideixen en quatre classes. En ordre ascendent: agent consular, vicecònsol, cònsol, cònsol general. Al Consolat General, el Cònsol General pot tenir diversos vicecònsols, cònsols i agregats consulars com a diputats i ajudants. En un simple consolat, de la mateixa manera, a més del seu cap, acostumen a haver-hi diversos empleats més que s'anomenen vicecònsols o agregats consulars. A més dels funcionaris de la institució consular de la Federació Russa, hi treballen altres empleats: personal administratiu i tècnic i personal de serveis. A més de les oficines consulars individuals, hi ha departaments en l'estructura de la missió diplomàtica que exerceixen funcions consulars. Això vol dir que hi ha cònsols "separats" i "separats".
Cònsol honorari
També hi ha cònsols que no són a la plantilla. Es tracta de cònsols honoraris, els poders dels quals són significativament limitats en comparació amb els funcionaris habituals. Els cònsols honoraris solen escollir entre els seus propis ciutadans o ciutadans del país d'acollida. Sempre són molt coneguts a la zona, sovint advocats d'èxit, emprenedors o personatges públics. No formen part de la funció pública, acostumen a fer tasques consulars de manera voluntària i alhora tenen el seu propi negoci.
Tampoc tenen dret al salari, però reben el manteniment a través de les taxes consulars que es cobren pels serveis. En les últimes dècades, la institució dels cònsols honoraris s'ha estès força arreu del món. A Dinamarca, Finlàndia, Suècia, per exemple, el seu nombre és moltes vegades superior al nombre de normals. Fins l'any 1976 no hi havia cònsols honoraris estrangers al nostre país, i els nostres tampoc eren nomenats a l'estranger. Ara estan a tot arreu i el seu nombre augmenta constantment. El 1998, el Ministeri d'Afers Exteriors fins i tot va emetre una ordre i un reglament especial sobre cònsols honoraris de la Federació Russa.
El cap i els seus assistents
El cap d'una oficina consular és nomenat pel seu propi estat i el país d'acollida li permet exercir les seves funcions. El primer document especial que rep és una patent consular. Allà es certifica el seu càrrec, categoria i classe, districte i ubicació del consolat on treballarà. Aquesta patent s'envia al govern del país d'acollida, on es considera i se li dóna (o no) permís, que s'anomena exequatur. Normalment s'emet com a document separat, però hi ha casos en què una persona competent imposa una inscripció permissiva a la pròpia patent consular. Si un Estat es nega a concedir un exequàtur, no està obligat a revelar els motius d'aquesta negativa a l'Estat remitent.
La resta de funcionaris del consolat són designats lliurement per als seus respectius càrrecs, però, l'estat d'enviament ha d'informar necessàriament el país d'acollida de cada nomenament. A més, s'ha de fer amb antelació, informant del nom, cognoms, classe, categoria de cada persona designada. I l'estat amfitrió té el dretdeclarar aquesta persona inacceptable, i ho ha de fer abans que la persona designada aparegui al país i prengui les seves funcions. Tanmateix, encara que l'estat amfitrió arribi tard amb l'anunci, el país representat encara cancel·larà la cita.
Oficines consulars de la Federació Russa
Els òrgans estatals que duen a terme relacions exteriors del nostre país dins del districte consular corresponent de l'estat amfitrió en nom de la Federació de Rússia són oficines consulars que formen part del Ministeri d'Afers Exteriors de Rússia i estan subordinades al cap de la diplomàtica. missió de la Federació Russa. Al territori de la Federació Russa, les seves funcions són força nombroses. Això no es limita a posar en servei consular, expedir passaports, legalitzar documents i reclamar-los. Aquí s'emeten invitacions, es prenen decisions sobre l'emissió d'un visat rus, es proporcionen tot tipus de serveis de consultoria i informació. També registra els nens adoptats per ciutadans estrangers, estableix el procediment per a la devolució dels fons que s'han pagat per error per l'impost estatal.
L'establiment de missions consulars no està relacionat per les seves activitats amb els aspectes polítics de les relacions internacionals. Aquesta és prerrogativa de les missions diplomàtiques. I les oficines consulars serveixen com a òrgans especials de relacions exteriors i es creen només per al desenvolupament i el manteniment de vincles legals, econòmics i similars. Teòricament i pràcticament, els termes "oficina consular" i"representació consular" són absolutament legítimes i pràcticament equivalents. La diferència és molt petita: les institucions es divideixen en seccions consulars en missions diplomàtiques i institucions individuals. Les seves funcions són les mateixes.
Privilegis
Immunitats de les oficines consulars: un conjunt de beneficis, drets i beneficis especials proporcionats al personal oficial en la quantitat que acordin els dos països i compleix les normes habituals del dret internacional, així com les lleis de el país amfitrió. Des del moment en què va començar a existir la institució del consolat, els cònsols gaudeixen d'un estatus especial, i els seus privilegis i immunitats estan en constant expansió. No obstant això, són significativament inferiors als privilegis i immunitats dels diplomàtics tant en quantitat com en qualitat. El cas és que les prestacions dels cònsols són principalment de naturalesa funcional, és a dir, els privilegis no s'atorguen cada minut, sinó només quan es desenvolupen actuacions com a funcionaris i clarament en el marc de les funcions oficials. Però a la pràctica, en diversos estats hi ha una tendència a coincidir els privilegis i immunitats dels funcionaris dels consolats i de les missions diplomàtiques.
Les immunitats i privilegis es poden dividir en institucionals i personals. Els primers inclouen la inviolabilitat dels locals consulars, llevat que hi hagi catàstrofes naturals, per exemple, un incendi. També són inviolables els arxius oficials, la correspondència, els béns i els vehicles pertanyents al consolat. les institucions estan exemptesles escorcolls, les requisicions i altres accions d'execució estan exemptes de drets de duana i impostos. Les institucions poden comunicar-se lliurement amb el govern, els consolats i les missions diplomàtiques del seu propi estat, tenen dret a enarbolar una bandera i enganxar un escut a la paret de l'edifici, així com als cotxes pertanyents al consolat..
Immunitats personals
Els privilegis i immunitats personals dels funcionaris inclouen la integritat personal, la llibertat de detenció o detenció preventiva, tret que s'hagi comès un delicte especialment greu. Els funcionaris consulars només poden ser empresonats o subjectes a altres formes de restricció de la llibertat en execució d'una sentència que hagi entrat en vigor. Absolutament tots els empleats d'una oficina consular estan exempts de la jurisdicció administrativa i judicial del país d'acollida si exerceixen funcions consulars. Les accions privades d'aquestes mateixes persones poden comportar l'aplicació de les lleis pertinents de l'estat d'acollida.
Un funcionari consular pot ser citat com a testimoni en qüestions administratives i judicials, però no està obligat a declarar relacionats amb qüestions relacionades amb les seves activitats, ni està obligat a proporcionar correspondència relacionada amb aquestes qüestions. Els funcionaris i familiars, que no només s'aplica al personal de servei, estan exempts d'impostos i impostos fins i tot en articles destinats a ús personal. Les immunitats i privilegis dels consolats depenen de bilateralsconvencions. Així, es creen garanties per al normal compliment dels deures, que contribueixen a l'enfortiment de la cooperació mútuament beneficiosa entre països.
Convencions consulars
Les activitats de les oficines consulars es basen sempre en la base legal, que és la legislació nacional, els acords internacionals. Un acord multilateral que regula el servei consular de diferents països és la Convenció de Viena, ratificada per l'URSS l'any 1989. En les últimes dècades, s'ha anat desenvolupant cada cop més la pràctica interestatal de celebrar convenis bilaterals, que regulen les relacions consulars entre dos països contractants.
Actualment, la Federació Russa té convencions consulars amb més de 70 països. A més, gairebé tots els estats han desenvolupat les seves pròpies cartes consulars o altres normatives destinades específicament a resoldre problemes relacionats amb aquests serveis. La primera carta va aparèixer a Rússia el 1893 i va ser vàlida fins al 1917. L'URSS va adoptar aquesta carta dues vegades: el 1926 i el 1976. La carta de 1976 està actualment en vigor.
A Rússia
Hi ha moltes missions diplomàtiques i consolats d'estats estrangers a la Federació Russa. N'hi ha 145 representats a Moscou, inclosos no tots els estats reconeguts d'Ossètia del Sud i Abkhàzia. Hi ha 56 missions consulars i diplomàtiques a Sant Petersburg, i 131 institucions més d'aquest tipus en altres ciutats del país. Per exemple, enN'hi ha 26 a Iekaterinburg i 20 a Vladivostok, una mica menys a Kaliningrad: onze, a Kazan, nou, a Novosibirsk i Nizhny Novgorod, vuit cadascun, a Rostov del Don, set. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sotxi, Múrmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Kylvo, Magnito Nakhokds, Lipets, Petrol Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets: totes aquestes ciutats i la regió de Moscou tenen consolats de diferents països al seu territori.
Per sobre de tot, la fraterna Bielorússia està interessada pel nostre país, va obrir catorze de les seves oficines de representació al territori de la Federació Russa. En segon lloc se situa Itàlia, amb vuit dels seus consolats que operen a les nostres ciutats. El tercer pas a Eslovàquia són set representacions. Corea del Sud, Xina, França, Mongòlia i Alemanya tenen cadascun cinc consolats a ciutats russes, mentre que Tadjikistan, Kirguizistan, Kazakhstan, Armènia i Hongria en tenen quatre cadascun. Japó, Turquia, Ucraïna, Polònia, Luxemburg, Lituània, Espanya, Gran Bretanya tenen tres oficines de representació als nostres territoris, i la República Txeca, Croàcia, Finlàndia, EUA, Eslovènia, Noruega, Letònia, Corea del Nord, Xipre, Iran, Grècia, Vietnam i Àustria han obert oficines diplomàtiques i consulars a les nostres dues ciutats. I vint-i-cinc països més, només a Moscou.
