Institucions de la UE: estructura, classificació, funcions i tasques

2024 Autora: Henry Conors | [email protected]. Última modificació: 2024-02-12 04:50

Amb el temps, la humanitat va començar a entendre que viure en unió és molt més fàcil i segur que a part. A poc a poc, la desunió dels pobles va començar a ser substituïda per la cooperació i la fusió en estats únics. Ells, que abans eren edredons de mosaic, van superar la fragmentació feudal. Més tard, es van començar a formar aliances a gran escala, els països van començar a entrar en blocs per tal de garantir la seva seguretat i prosperitat. El grau i la qualitat de la integració van créixer.

A finals del segle XX, una de les associacions econòmiques i polítiques més poderoses i influents del món, la Unió Europea, es podia observar a Europa. Es tracta d'una associació complexa pel que fa a la seva estructura: l'estructura de les institucions de la UE és extremadament ramificada i pot semblar força confusa.

Què és la UE?

La Unió Europea (o abreujada UE) és una associació d'integració a Europa, que actualment inclou 28 estats. Ocupa una àrea de 4,3 milions de km² i acull una mica més de 500 milions de persones. Oficialment, la UE va aparèixer el 1993 després de signar un any abans 12Estats del Tractat de Maastricht. La història de la integració europea, però, va començar molt abans. En aquests moments, la Unió Europea es considera l'única entitat internacional que ha aconseguit assolir la 4a etapa d'integració, és a dir, la creació d'una unió econòmica de ple dret.

Aspecte econòmic

La Unió Europea també juga un paper important en l'economia global, aportant el 23% del PIB mundial. En el marc de la mateixa Unió Europea, es va crear un mercat comú per tal de facilitar el comerç, la circulació de mercaderies i serveis entre els països membres. Els estats de la UE es distingeixen per índexs estables de desenvolupament econòmic i exportacions i importacions a gran escala. Alemanya es pot reconèixer com el país econòmicament més desenvolupat de la Unió Europea en molts aspectes.

L'euro és la moneda única des del 2002, però no al territori dels 28 estats, sinó només 19, ja que aquesta és la quantitat que s'inclou a la zona euro. El funcionament polític i econòmic de la unió és possible gràcies a les activitats de les 7 institucions de la UE. Un dels principals objectius marcats per a la Unió Europea és continuar el procés d'integració regional.

Historial d'inici

La signatura del Tractat de Maastricht està lluny de ser el primer graó de l'escala que ha pujat el procés d'integració europea. Es van observar estats d'ànim i tendències d'unificació similars a la societat europea fins i tot abans de la Segona Guerra Mundial, que es van plasmar en el moviment del paneuropeisme. La data oficial de l'inici de la integració va ser l'any 1951, any en què es va signar el Tractat de París. Després els païsosA la regió del Benelux es va fundar la CECA, una organització econòmica que tenia com a objectiu la producció conjunta de carbó i acer. Més tard, el 1957, per tal d'ampliar la cooperació econòmica, es van formar la CEE i Euratom mitjançant la signatura del Tractat de Roma.

El 1967, aquestes tres organitzacions regionals es van fusionar sota el lideratge de la Comissió Europea i el Consell de la UE. Es van convertir en els primers en el sistema d'institucions de la UE. Sis anys més tard, es va produir la primera ampliació de la Unió Europea: va incloure Dinamarca, Irlanda i el Regne Unit. Grècia es va unir el 1981. Quatre anys més tard, es va crear a Europa la zona Schengen, que va abolir el control de passaports entre els països participants al seu territori. Grècia entra a la UE l'any 1986. Del 1995 al 2013 es duen a terme diverses ampliacions de la Unió Europea, 16 estats la contiguen. Durant aquest període, l'euro entra en circulació: la zona euro es va formar el 1999.

Institucions, òrgans i institucions de la UE

Les primeres institucions a Europa en el marc de la unió van començar la seva activitat als anys 60 del segle XX. Amb el temps, el seu nombre va augmentar i actualment set institucions i una vintena d'organismes no institucionals estan implicats en la promoció de les idees i valors de la Unió Europea, vetllant pel seu funcionament. El Tractat de Lisboa entre els estats membres de la UE, que va entrar en vigor l'any 2009, va marcar el naixement del Tractat de la Unió Europea. No només regula la política interior i exterior, la legislació de la Unió Europea a través dels principis que hi prescriuen, sinó tambédestaca les institucions encarregades de dur a terme aquestes activitats.

Sota les institucions i òrgans de la UE es troben aquells òrgans de la Unió Europea que són responsables de l'execució de les tasques clau que se li assignen a escala regional i global. Els drets de les institucions estan marcats i consagrats en el Tractat constitutiu de la UE, signat l'any 1957. Les set institucions no s'han de confondre amb les agències de la UE, ja que aquestes últimes són òrgans descentralitzats amb tasques pròpies. Aquests organismes inclouen les agències europees de medi ambient, seguretat alimentària, medicaments i altres. En total, n'hi ha més d'una vintena.

Parlament Europeu

Ell, juntament amb el Consell de la UE, és el poder legislatiu del govern. En ser una de les institucions més importants de la UE, ostenta el poder legislatiu dins de tota l'associació. Els escons del parlament estan dissenyats per a 750 diputats que tenen dret a vot, i un escó per al president, que no en té. Representen els interessos del seu estat i defensen les seves opinions a través de faccions polítiques. Al parlament, més de la meitat dels escons pertanyen a les dues faccions més poderoses: el Partit Popular i l'Aliança de Socialistes i Demòcrates. Fins al 1979, els diputats eren elegits pels estats-nació, però ara pels ciutadans de la Unió Europea. La llista de diputats s'actualitza cada cinc anys.

Les tasques clau del Parlament Europeu inclouenformació del pressupost de la UE. Una part important del pressupost (al voltant del 40%) es destina a l'aplicació de la política agrícola comuna. El Parlament també té funcions legislatives i de control. El primer s'expressa en l'adopció de lleis i directrius diverses, la resolució de qüestions de regulació jurídica. El segon està sota el control de la Comissió Europea. Pot acceptar o rebutjar els resultats de la convocatòria de diputats, i també té dret a nomenar el president de la Comissió Europea.

Consell Europeu

Va ser fundada l'any 1974 per iniciativa del president de la República Francesa. El consell inclou tots els caps dels estats membres de la UE i els seus governs. També requereix la presència dels presidents de la Comissió Europea i, en conseqüència, del mateix president del Consell Europeu. Ell, a partir del 2018, és Donald Tusk. El Consell es reuneix per discutir qüestions urgents amb força freqüència, aproximadament quatre vegades l'any o més.

La tasca clau d'una de les principals institucions de la UE representada pel Consell Europeu és desenvolupar una estratègia per al desenvolupament de tota l'associació d'integració. Es manifesta, en primer lloc, per garantir la competitivitat de l'economia europea, així com per promoure la idea d'una major integració europea en aspectes polítics. El Consell Europeu pren les decisions més importants per a la Unió Europea, semblen plans. Així, per exemple, la famosa estratègia de Lisboa va ser desenvolupada per ell.

Consell de la Unió Europea

Aquesta institució i òrgan de la UE no s'ha de confondre amb el Consell Europeu, ja que tenen drets, tasques i una estructura completament diferents. En mans del Consell de la UE en igu altat de condicionsamb el Parlament Europeu és la legislatura. També és responsable de dur a terme una política exterior competent, vetllant per la seguretat interna de tota l'associació. Està en el seu poder rebutjar la majoria dels actes legals introduïts.

Pel que fa a la composició, el Consell de la UE inclou representants dels països participants, però no només caps, sinó també membres de governs en càrrecs no inferiors a un ministre. De tant en tant el Consell es reuneix dels caps d'estat. S'ocupa de la solució d'aquelles qüestions sobre les quals no s'ha arribat a cap decisió o compromís en els grups de treball, i després en el Comitè de Representants Permanents. La votació es basa en el principi de la majoria qualificada. Hi assisteixen representants dels Estats membres de la UE, un de cada país.

Comissió Europea

Com a màxim òrgan de govern, la Comissió Europea va començar la seva feina al començament de la emergent Unió Europea, el 1951. Des de llavors, les seves funcions han canviat significativament. En la classificació de les institucions de la UE, representa la branca executiva del poder i s'encarrega d'exercir el control sobre l'efectivitat de l'aplicació de les decisions proposades pel Consell de la UE i el Parlament Europeu. Està format per 28 membres, un comissari per cada país de la UE. Cadascun d'ells garanteix la productivitat del cos i promou els valors de l'estat des del qual va ser enviat.

La comissió també té la responsabilitat de l'elaboració dels projectes de llei; està obligada a aplicar-los si són aprovats pels representants del poder legislatiu.autoritats. També desenvolupa funcions diplomàtiques, assegurant la cooperació entre la Unió Europea i la resta del món. La característica clau de la Comissió Europea és que només aquest òrgan té el dret de presentar projectes de llei al Parlament Europeu. L'objectiu principal de la comissió se sol dirigir a l'àmbit econòmic.

TJUE

Fundada l'any 1952, ara és una institució de la UE que representa el poder judicial. Inclou el més alt nivell del sistema judicial europeu, el mateix tribunal. El següent en ordre descendent és el tribunal, seguit dels tribunals especialitzats. Tots els enllaços del sistema judicial poden actuar com a enllaços de primera instància. El Tribunal de Justícia de la UE té una estructura pròpia, que inclou tres elements: el president, els advocats generals, el ple i les sales.

El president és elegit per un mandat de tres anys, la seva principal tasca és supervisar les activitats del tribunal. També té dret a convocar plens i suspendre expedients. Ara, en aquesta institució de la UE i d'Europa, els països més grans (n'hi ha sis) tenen el seu propi advocat permanent. Les sales es van crear com a unitats especials per tal d'augmentar la productivitat del tribunal i el nombre de casos resolts.

Tribunal de Comptes Europeu

Aquesta institució es va establir l'any 1975 per auditar el pressupost europeu. Com en altres institucions de la UE, la Cambra de Comptes té 28 representants. De cada undel país participant ha de ser assistit per una persona que tingui les competències suficients per a aquest lloc. Cada representant és nomenat pel Consell de la UE per un mandat de sis anys.

Les principals funcions de la Cambra de Comptes inclouen: fixar els fluxos d'efectiu enviats cap i des del pressupost; avaluar el rendiment de la gestió financera i donar suport al Parlament Europeu en el marc de l'execució del pressupost europeu. Anualment, la Cambra de Comptes elabora i presenta informes de la tasca realitzada. Durant aquest any, els auditors de la cambra avaluen l'eficàcia de l'assignació pressupostària visitant països de la UE i països que reben ajuda financera d'aquesta.

Banc Central Europeu

Situat a Alemanya, és el principal banc de la zona euro. El BCE té plena autonomia i és independent d' altres organismes de la UE. Les seves principals tasques inclouen: controlar les reserves d'or i divises; l'emissió de l'euro en circulació; desenvolupament dels tipus d'interès; garantir l'estabilitat de preus a la zona de l'euro. La figura clau de la política financera de la UE és el banc central, però tot el sistema també inclou els bancs nacionals dels estats membres de la UE. El sistema establert de bancs centrals és responsable de la política monetària a tota la zona euro.

El control de l'oferta monetària a la zona euro també recau sobre les espatlles d'aquesta institució de la UE. Es dedica a la seva distribució entre diverses institucions financeres, empreses i l'estat. El BCE té quatre tipus d'operacions: bàsiques i a llarg terminioperacions de refinançament; afinació fina i estructural. Com a part del refinançament, els Bancs Centrals donen préstecs als bancs comercials, i aquests, al seu torn, emeten valors al Banc Central com a garantia. Els dos últims tipus d'operacions inclouen no només préstecs, sinó també la compra de valors.

Càmera d'Auditors

La distribució adequada del pressupost europeu, així com el control dels ingressos financers, és una tasca força difícil. Els auditors ajuden la Cambra de Comptes en aquest assumpte. La Cambra de Comptes és una institució de la UE només en el marc de la Cambra de Comptes, però al mateix temps funciona sense mirar enrere les activitats d' altres institucions. Els seus membres, que actuen com a auditors, són elegits per sis anys. La seva tasca principal és dur a terme inspeccions de diverses institucions, organismes, fundacions i persones que reben finançament del pressupost de la UE. El seu objectiu és evitar que la corrupció prosperi a la UE. Qualsevol infracció observada s'ha de comunicar a les autoritats superiors. Els auditors no poden participar en cap altra activitat i rebre una remuneració no oficial pel seu treball.

Conclusió general

La Unió Europea com a associació d'integració va aparèixer no fa gaire, malgrat més de 50 anys d'integració política i econòmica. Es tracta d'un territori força gran, que està representat per 28 Estats membres. No és fàcil exercir un control a una escala tan gran, per tant, des de la fundació de les primeres associacions (CECA, Euratom i CEE), els països participants tenien una gran necessitat d'institucions supranacionals iòrgans. Els primers ja es van fundar a principis dels anys cinquanta. A poc a poc el seu nombre va anar creixent. Es van ampliar i modificar les funcions de les institucions, òrgans i institucions de la UE. Fruit de més de 70 anys de formació d'associacions europees, actualment la Unió Europea compta amb 7 institucions especialitzades, la finalitat de les quals és el funcionament polític i econòmic de l'associació de països europeus. Això també està garantit per més de 20 òrgans no institucionals que operen a tota la UE.