El Memorandum de Budapest va ser signat per Ucraïna, Gran Bretanya, Rússia i els EUA el 5 de desembre de 1994. El document establia garanties de seguretat en relació amb l'adhesió d'Ucraïna al Tractat sobre la no proliferació de les armes nuclears. L'any 1996 es va produir aquesta adhesió.
Nocions bàsiques
El text del Memoràndum de Budapest de 1994 preveia l'obligació d'Ucraïna de retirar totes les armes nuclears del seu territori en el termini establert. Al seu torn, la Federació de Rússia, els Estats Units i el Regne Unit es van comprometre a:
- Respectar la sobirania, les fronteres existents i la independència d'Ucraïna d'acord amb l'Acta final de l'OSCE.
- No feu servir cap arma contra la independència política i la integritat territorial d'Ucraïna, tret que sigui per a finalitats d'autodefensa i en altres casos d'acord amb la Carta de les Nacions Unides.
- Restringir la coacció econòmica que pretén subordinar l'exercici dels drets inherents a la seva sobirania per part d'Ucraïna als seus propis interessos i, d'aquesta manera, assegurar-se qualsevol avantatge per a si mateixa.
- Demanda deConsell de Seguretat de l'ONU per a una acció immediata si Ucraïna, com a membre del Tractat sobre la no proliferació de les armes nuclears, esdevé objecte d'una amenaça o víctima d'una agressió amb armes nuclears.
- No feu servir armes nuclears contra Ucraïna, excepte en els casos d'atacs d'aquest país a estats vinculats pel memoràndum, els seus territoris i els seus aliats.
- Conduïu assessorament en cas que sorgeixin disputes sobre els compromisos anteriors.
Xina i França
En el moment en què es va signar el Memoràndum de Budapest, dues potències nuclears més, França i la Xina, eren participants plens del Tractat sobre la no proliferació de les armes nuclears. No obstant això, no van signar el text del document, sinó que van parlar de garanties emetent declaracions pertinents. La seva diferència era que no hi havia cap clàusula sobre l'assessorament obligatori en situacions ambigües.
Estat legal
Actualment, les disputes sobre si el document és legalment vinculant per a les parts no desapareixen. A partir del 2014, el Memoràndum de Budapest no ha estat ratificat. Segons Vladimir Ryabtsev, primer secretari del Ministeri d'Afers Exteriors d'Ucraïna, que va treballar en aquest càrrec el 1994-1995. i va participar en l'elaboració del document, en signar-lo, no es va parlar de la seva ratificació als estats que en són part. Aleshores, segons l'opinió de Ryabtsev, es va entendre que el Memoràndum de Budapest, el text del qual va ser adoptat pels països participants, és obligatori per a una durada estable.execució.
A més, Ryabtsev va expressar l'opinió que l'any 2003, quan hi va haver un conflicte per l'illa de Tuza, la Federació Russa va mostrar la posició contrària sobre la qüestió de la importància i el caràcter vinculant del document signat a Hongria. L'antic primer secretari del Ministeri d'Afers Exteriors d'Ucraïna va afirmar que el 2010 finalment va entendre que el Memoràndum de Budapest de 1994 no és un document internacional jurídicament vinculant, ja que les discussions celebrades en el marc de la Conferència de Revisió van demostrar clarament el fet que només s'ha d'aplicar el tractat ratificat per l'estat. Al mateix temps, Vladimir Ryabtsev no està d'acord amb la classificació actual del Memoràndum com a document que expressa les obligacions de les parts, però el considera un acord interestatal que estableix clarament l'aplicació de les disposicions prescrites..
Opinió d' altres personatges polítics
Vladimir Gorbulin, exsecretari del Consell de Seguretat d'Ucraïna, i Alexander Litvinenko, Ph. D. Memoràndum de Budapest. Es va proposar implicar a la conferència els estats que van garantir la seguretat d'Ucraïna el 1994, així com altres grans actors geopolítics.
Crisi de Crimea i compliment del Memoràndum
El president rus Vladimir Putin amb el rerefons dels fets de Crimea l'1 de març de 2014va rebre el permís del Consell de la Federació per utilitzar les forces armades russes al territori de l'estat ucraïnès fins que la situació sociopolítica d'aquest país es normalitzi. Aquestes mesures es van deure, segons Putin, a la situació extraordinària a Ucraïna que amenaça la vida dels nostres compatriotes, així com al fet que, d'acord amb un tractat internacional, el personal del contingent militar de les Forces Armades de RF es desplega a el territori de l'estat ucraïnès. Ningú va anunciar oficialment la introducció de tropes, però hi va haver nombrosos casos de persones sense marques d'identificació que es van apoderar de les instal·lacions militars de les Forces Armades d'Ucraïna. Segons les autoritats ucraïneses, eren soldats russos.
Declaracions de Putin
El president rus va negar inicialment que els nostres soldats estiguessin implicats en la crisi de Crimea. No obstant això, després de l'entrada de Crimea a la Federació Russa, Putin va confirmar que el personal militar rus va donar suport a les forces d'autodefensa de la península durant el referèndum. Aquestes accions, segons el president, es van prendre per garantir les condicions per a la lliure expressió de la voluntat dels Crimea i per mantenir una situació pacífica a Crimea. Més tard, Vladimir Putin va dir que Rússia mai va amagar el fet que les seves tropes s'utilitzaven per bloquejar unitats militars ucraïneses.
El memoràndum de Budapest a través dels ulls de les autoritats russes
El nostre país rebutja oficialment totes les acusacions de violació dels acords de 1994 i, en general, la seva aplicabilitat a la situació a Crimea. rusEl 4 de març de 2014, el president va expressar l'opinió que, atès que es va produir una revolució a Ucraïna, es pot considerar que es va formar un nou estat al seu territori i Rússia no va signar cap document vinculant al respecte.
El Ministeri d'Afers Exteriors va emetre l'1 d'abril una declaració en la qual la Federació Russa mai havia garantit que obligaria part d'Ucraïna contra la voluntat dels residents locals a romandre en la seva composició, i el Memoràndum de Budapest de 1994 sobre les circumstàncies que van ser el resultat de factors socioeconòmics i polítics domèstics, no s'aplica. El Ministeri d'Afers Exteriors rus es va referir als fets que van tenir lloc a Crimea com a factors com aquests.
La posició de la Federació Russa sobre el fons de la qüestió és la següent: el Memoràndum de Budapest en el seu concepte només té l'obligació de no amenaçar l'ús d'armes nuclears i de no utilitzar-les contra estats no nuclears, que és Ucraïna. Rússia compleix íntegrament aquesta obligació i no s'incompleix de cap manera.
La posició de les autoritats ucraïneses
La part ucraïnesa creu que les accions de la Federació Russa a Crimea, inclosa l'entrada de la península a Rússia, violen el Memoràndum de Budapest de 1994. El 21 de març de 2014, la Rada Suprema va adoptar la Declaració sobre la lluita per l'alliberament d'Ucraïna i en ella va afirmar que la Federació Russa no només va violar la legislació actual de l'estat sobirà ucraïnès, sinó que també va ignorar les normes del dret internacional, que estan consagrats a la Carta de les Nacions Unides.
27El març de 2014, Andriy Deshchytsia, ministre d'Afers Exteriors en funcions d'Ucraïna, durant un discurs en una reunió de l'Assemblea General de l'ONU, va dir que una part integral de l'estat ucraïnès, després d'una ocupació militar de dues setmanes, va ser annexada per la força per un país. que anteriorment s'havia compromès a garantir la sobirania, la independència i la integritat d'Ucraïna d'acord amb el memoràndum de Budapest. Deshchytsia va demanar a l'Assemblea General de l'ONU que recolzi una resolució sobre la integritat territorial d'Ucraïna, que declararia nul i sense efecte el referèndum celebrat a Crimea.
En tancament
El 5 de desembre de 2014, en el vintè aniversari del Memoràndum de Budapest, Arseni Iatseniuk, primer ministre d'Ucraïna, va tornar a demanar a les parts del tractat que prenguessin mesures conjuntes decisives per forçar Rússia a complir amb les seves obligacions. Al seu torn, Sergey Lavrov, ministre d'Afers Exteriors rus, va dir que el Memoràndum no incloïa obligacions per reconèixer el cop d'estat que s'havia produït a Ucraïna. I el 6 de desembre de 2014, membres del grup de la Iniciativa de Crimea van declarar que era Ucraïna la que havia violat les disposicions del Memoràndum de Budapest, perquè en el moment de la seva signatura, la sobirania d'aquest país no s'estenia a la República de Crimea, i, en general, la península va formar part il·legalment de l'estat ucraïnès durant molts anys.
Com podeu veure, les disputes sobre l'estat del document signat el 5 de desembre de 1994 no s'apaguen fins avui. Només podem seguir l'evolució.
