El préstec públic és una forma clau de crèdit públic. Es realitza mitjançant l'emissió d'estat. obligacions de deute (en cas contrari s'anomenen tresoreria) avalades pel govern. El nostre article se centrarà en els tipus de préstecs governamentals i altres aspectes igualment importants del problema.
Classificació per mètode d'inversió
Val la pena assenyalar que només el Ministeri de Finances té dret a recaptar fons prestats en nom del govern de la Federació Russa. El concepte de préstec públic implica una classificació força àmplia. Així, d'acord amb un criteri com el mètode de circulació, es divideixen en de mercat i no de mercat.
Els préstecs governamentals de mercat són els que s'emeten en forma de determinats valors. Aquests últims es distingeixen per la lliure circulació després de la col·locació inicial al mercat rellevant. En els préstecs no de mercat, cal entendre els préstecs que es formalitzen en instruments d'accions comprats per un inversor al Govern. Val la pena assenyalar que només es poden vendre al Govern.
Per període de préstec
El préstec públic és una categoria que també es classifica pel període de préstec. Així, els préstecs poden ser a curt termini (en aquest cas, el període d'amortització no ha de ser superior a 1 any), a mitjà termini (el període d'amortització varia d'1 a 5 anys) i a llarg termini (el període d'amortització pot superar els 5 anys). Segons la legislació pressupostària de la Federació de Rússia, les obligacions de deute són a curt termini (fins a 1 any) i a llarg termini (més d'1 any).
Segons la ubicació i la disponibilitat
Segons criteris com la localització, els préstecs de l'economia pública es poden dividir en externs i interns. La primera categoria representa les obligacions del govern amb els no residents. Estem parlant de creditors estrangers. Els préstecs nacionals no són més que préstecs als residents del país.
En funció del criteri de seguretat de les obligacions de deute estatal. Els préstecs són hipotecaris o no hipotecaris. Els primers estan garantits per una penyora específica, per exemple, determinats béns. Al seu torn, els préstecs no garantits es diferencien perquè no estan garantits per res específic. En aquest cas, tots els béns de l'estat actuen com a garantia.
Segons la forma de pagament
El préstec públic és la principal forma d'estat. préstec, que té una classificació força ramificada. Per tant, segons el mètode de pagament d'ingressos, els préstecs ho sónles varietats següents:
- Crèdits amb interessos. En aquest cas, els ingressos s'estableixen com un percentatge fix del valor nominal.
- Préstecs amb descompte. L'inversor rep ingressos mitjançant la compra de deutes amb descompte, així com el seu posterior reemborsament d'acord amb el valor nominal al final del fons per al qual es van proporcionar els fons al prestatari (l'estat).
- Prestecs guanyadors. Els ingressos d'aquesta forma de crèdit intern estatal es basen en la circulació de guanys.
- Préstecs indexats. En aquest cas, els ingressos es paguen mitjançant la indexació del valor nominal dels valors adquirits inicialment per l'inversor.
Altres classificacions
A causa de l'obligació per part del prestatari de complir íntegrament amb els termes associats a la devolució del préstec i determinats en la seva emissió, s'acostuma a repartir les obligacions amb dret a devolució anticipada i sense aquest dret.
D'acord amb el signe dels titulars del Banc Central, hi ha préstecs que es venen exclusivament entre persones jurídiques, entre persones físiques, així com universals, és a dir, col·locats tant entre persones jurídiques com entre persones físiques.
Per emissors estatals els préstecs es classifiquen, per exemple, en obligacions emeses pel govern de la Federació de Rússia i les estructures de govern local.
Segons les àrees d'aplicació dels fons prestats, els préstecs públics es poden classificar en orientats i no dirigits. Val la pena assenyalar que els diners recaptats d'acord amb els préstecs específics només s'han d'utilitzar amb finalitats de finançament.programes específics i predeterminats per a la implementació dels quals es col·loquen. Els ingressos de la col·locació de préstecs estatals d'un pla no orientat s'utilitzen per cobrir les despeses del pressupost corrent, refinançar el deute corrent o per a altres necessitats. El seu ús és adequat en cas de dèficit pressupostari (és l'excés de la part de la despesa del pressupost estatal sobre els ingressos).
Normes de préstecs governamentals
Al territori de la Federació Russa el dret a exercir l'estat. Els préstecs pertanyen a la Federació Russa, al Govern de la Federació Russa, així com als residents del país sota les garanties del Govern. En nom de la Federació de Rússia, el govern de la Federació de Rússia implementa els préstecs públics (per exemple, l'emissió de bons públics).
El préstec públic es fa dins dels límits del deute públic nacional i exterior. Cal destacar que estan establerts per llei pel que fa al pressupost republicà per al proper exercici. El volum total de l'estat. Els préstecs no han de superar en cap cas l'import de les despeses de capital del pressupost de l'Estat durant l'exercici econòmic corresponent.
Formulari de deute
Les obligacions de deute de la Federació Russa es poden complir de les formes següents:
- Un contracte de préstec, és a dir, un contracte de préstec governamental. Es conclou en nom de la Federació de Rússia, actuant com a prestatari, amb organitzacions de plans de crèdit, estructures internacionals, estats estrangers i altres no residents i residents.països. També s'aconsella incloure acords (acords) celebrats en nom de la Federació pel que fa a la reestructuració i pròrroga de les obligacions de deute del país restants d'anys anteriors.
- Préstecs públics, que es realitzen mitjançant l'emissió del Banc Central en nom de la Federació Russa.
- Acords sobre la prestació de garanties adequades del Govern de la Federació Russa.
- Crèdits públics implementats a través de l'emissió del Banc Central per òrgans administratius i executius locals.
- Acord sobre la prestació de garanties de l'Administració i l'Executiu local. Això s'aplica als comitès executius regionals, de districte i de ciutat.
- Acord per obtenir un préstec pressupostari.
Val la pena destacar que avui dia les obligacions en forma de contractes (contractes de préstec) s'utilitzen de manera més activa per la necessitat de crear les condicions adequades per superar la crisi de l'economia i fer front al dèficit pressupostari (això és un excés de despeses sobre els ingressos). És per això que s'aconsella tenir en compte aquest formulari amb més detall.
Contracte de préstec. Prestatari i prestador
Com va resultar, la forma principal de deute és un contracte de préstec. Aquesta categoria està regulada per l'art. 817 del Codi Civil de la Federació Russa. Sota l'acord de l'estat préstec, el prestatari és la Federació Russa o el seu subjecte, i el prestador és una persona física o jurídica. Un préstec públic és, en tot cas, una decisió voluntària. El contracte corresponent es celebra mitjançant la compraestat d'emissió del prestador. bons o un altre govern valors que acreditin el dret del prestador a rebre del prestatari els fons prestats o, en funció de les condicions del préstec que es determinin prèviament, altres béns, interessos específics o altres drets de naturalesa patrimonial en els termes previstos per la condicions d'emissió del préstec en circulació.
Cal tenir en compte que el contracte estatal. un préstec també es pot concloure en altres formes, descrites en el capítol anterior i previstes per la legislació pressupostària del país (el paràgraf va ser introduït per la Llei Federal de 26 de juliol de 2017 N 212-FZ). No es permet modificar les condicions establertes d'un préstec estatal posat en circulació. Normes relatives al contracte estatal. del préstec s'apliquen respectivament als préstecs emesos pel municipi.
Relacions contractuals
En les relacions relacionades amb la celebració d'acords de préstec (és a dir, contractes), el paper del prestatari, segons va resultar, és la Federació Russa representada per les estructures pertinents. Aquestes relacions, juntament amb les normes de la indústria jurídica financera, estan regulades pel dret internacional, que determina, entre altres coses, la condició jurídica de les organitzacions financeres internacionals, les condicions, el procediment de subministrament, sol·licitud i reemborsament dels fons emesos per aquestes organitzacions.. És important tenir en compte que la participació de l'estat extern. Els préstecs en nom de la Federació són implementats pel govern únicament per decisió del president del país.
Estat extern. préstecs queproporcionat als residents de la Federació Russa en els termes de l'assignació, en qualsevol cas, s'equiparen a l'estat extern. préstecs rebuts amb avals públics. L'objectiu d'atraure préstecs estatals de tipus extern s'ha d'indicar a la decisió d'atraure'l d'acord amb els objectius principals del préstec, que preveu el president de la Federació de Rússia i els actes legislatius pertinents.
Objectius d'atraure préstecs estrangers
A continuació, s'aconsella tenir en compte els principals objectius d'atraure préstecs governamentals externs:
- Federació - per cobrir el dèficit del pressupost republicà, així com per a altres finalitats previstes pel president de la Federació Russa i els actes legislatius en vigor al territori del país.
- El govern de la Federació de Rússia - per fer front als problemes ambientals i socials, eliminar les conseqüències dels desastres naturals i donar suport a les reformes econòmiques. Aquesta categoria també inclou altres objectius previstos pel president de la Federació Russa, així com els actes legislatius vigents al país.
- Per part dels residents de la Federació de Rússia sota garanties governamentals, així com pel govern i residents amb garanties governamentals, per oferir préstecs als prestataris residents d'acord amb els termes de la cessió, és a dir, per a la importació de recursos energètics, matèries primeres, altres productes comercialitzables necessaris, així com productes en situació crítica per tal de subministrar-los a la república; per a l'execució de programes estatals i projectes d'inversió d'acord amb les àrees prioritàries per al desenvolupament de l'economia estatal; per a altres finalitats segonsactes legislatius que funcionen al territori del país.
Val la pena assenyalar que la decisió sobre l'atracció d'un préstec estatal la pren el president. A més, pot ser acceptat pel govern, inclòs d'acord amb els termes de l'encàrrec (pel govern del país després d'acord amb el president); residents de la Federació sota les garanties del govern, fins i tot sota els termes de la cessió (pel govern del país després d'acord amb el president).
Emissió de valors
És important tenir en compte que els préstecs governamentals, que es realitzen mitjançant l'emissió de valors per compte de la Federació, també tenen un paper important per garantir el pressupost de l'Estat. Aquesta forma d'obligacions de deute del país també és força habitual. Sota els valors del govern, cal entendre el Banc Central, que són emesos pel Ministeri de Finances en nom de la Federació Russa.
Els valors d'importància estatal es poden emetre de la forma:
- Bols públics de tipus a curt termini amb un venciment de fins a 1 any (GKO).
- Bols públics de tipus a llarg termini, el venciment dels quals oscil·la entre 1 any o més (GDO).
L'emissió de bons públics es realitza amb la finalitat d'atraure fons de ciutadans i persones jurídiques temporalment lliures, incloses les estrangeres, per regla general, per finançar el dèficit pressupostari de l'Estat (com s'ha indicat anteriorment, el dèficit hauria de ser s'entén com l'excés de la despesa sobre els ingressos).
Emissió de bonsrealitzat per encàrrec del Ministeri d'Hisenda. El volum d'emissió de valors el determina aquesta estructura a l'hora de redactar el pressupost republicà, per regla general, per al proper exercici pressupostari (financer). En tot cas, el volum s'especifica en el procés de la seva execució d'acord amb el procediment establert per la legislació vigent en el territori del país.
D'acord amb cada emissió de bons, el Ministeri d'Hisenda del país pren una decisió que conté informació sobre el seu tipus, període de circulació, data i volum d'emissió, data de venciment, valor nominal, condicions actuals per a la seva col·locació, amortització anticipada, pagaments d'ingressos per interessos (el paràgraf només es refereix als bons que porten interessos), així com a l'intercanvi d'obligacions.
La col·locació de valors entre organitzacions es realitza mitjançant els mètodes següents:
- Implementació en subhasta, que es realitza d'acord amb determinades normes aprovades pel banc, però d'acord amb el Ministeri d'Hisenda.
- Venda directa pel Ministeri d'Hisenda a organitzacions en condicions aprovades per aquest ministeri.
- Transferència o venda de bons a bancs per a la seva revenda.
Entre les persones físiques, els bons es col·loquen en l'ordre establert pel Ministeri d'Hisenda.
Conclusió
Així doncs, hem examinat el concepte i la classificació del préstec estatal, ens hem fixat amb més detall en els aspectes més importants del tema. En conclusió, és útil considerar la categoria de garantia del govern. És un compromísFederació, en nom de la qual el govern actua com a garant, per assumir la responsabilitat total o parcial davant el creditor del reemborsament per part del prestatari (és resident del país) de les obligacions relacionades amb el contracte de préstec subscrit per aquest resident.
La garantia de l'Estat com a forma de deute públic, utilitzada en la llei financera i fins i tot regulada per ella, es basa principalment en les normes generals de dret civil de la Federació Russa, que controlen les relacions relacionades amb l'execució de les obligacions. Al mateix temps, les normes de la branca financera del dret juguen un paper clau en la regulació de les garanties estatals.
