Zones de protecció dels béns del patrimoni cultural: definició, classificació, tipus, restriccions de construcció, procediment de desenvolupament i compliment de la llei

2024 Autora: Henry Conors | [email protected]. Última modificació: 2024-02-12 04:57

Els monuments de la natura i la cultura necessiten una protecció total de la societat i de l'estat. Només en aquest cas poden presentar-se davant dels seus descendents, sigui l'orgull del poble. Per descomptat, aquesta protecció s'hauria de regular precisament a nivell estatal. A la Federació de Rússia, hi ha diversos actes legislatius importants dedicats específicament a les zones protegides dels llocs del patrimoni cultural. Analitzarem aquests documents, destacant les característiques d'aquestes zones, la seva classificació i els requisits legals.

Legislació reguladora

La normativa sobre zones protegides de llocs de patrimoni cultural inclou els actes següents:

• FZ núm. 73 (publicat l'any 2002, darrera edició - agost de 2018) "Sobre objectes del patrimoni cultural de la Federació Russa". En particular, l'art. 34.
• Decretdel govern rus núm. 972 "Reglaments sobre les zones de protecció d'objectes del patrimoni cultural dels pobles de la Federació Russa".

Les lleis federals van fer addicions a aquests actes:

• FZ núm. 342 (2018).
• FZ núm. 315 (2014).

Més endavant en el material, a partir dels documents anteriors, analitzarem definicions importants i introduirem una classificació de zones protegides. A més, aquests actes legislatius contenen informació sobre la redacció de projectes, les característiques dels règims, que també és important presentar al lector.

Què és això?

Primer de tot, donem una definició.

Zona de protecció dels béns del patrimoni cultural: un determinat territori dins del qual, per garantir la integritat d'aquests objectes, s'estableix un règim especial d'ús del sòl. Està dissenyat per limitar l'activitat econòmica i prohibir completament la construcció a la zona.

Excepció: l'ús de mesures especials destinades a preservar, reconstruir, regenerar la zona natural, històrica i urbanística d'un lloc del patrimoni natural.

A més, l'article utilitzarà conceptes propers, però no idèntics als anteriors:

• Zona de regulació d'activitats econòmiques i desenvolupament - el territori dins del qual s'establirà el règim d'explotació del sòl, limitant les activitats econòmiques i les activitats de construcció. També defineix els requisits per a la renovació d'estructures i edificis existents.
• Zona de naturalpaisatge protegit - un territori dins dels límits del qual s'establirà un règim especial d'ús del sòl, tant l'estrenyiment com la prohibició de la construcció, l'activitat econòmica, la reconstrucció d'estructures existents per tal de preservar el paisatge natural únic. Aquests últims es poden considerar valls fluvials, boscos, embassaments, terrenys composicionals associats a un objecte culturalment significatiu.

A partir d'això, es pot fer una classificació.

Varietats

S'estan desenvolupant zones de protecció dels llocs del patrimoni cultural per garantir la seguretat d'aquests últims. S'instal·len a l'entorn històric de l'objecte, directament a la zona adjacent a aquest. Les zones de seguretat poden ser de tres tipus:

• Zona de protecció d'un lloc del patrimoni cultural.
• Zona de regulació d'urbanitzacions i activitats econòmiques diverses.
• Zona de protecció del paisatge natural.

La composició requerida de les àrees protegides està determinada pel projecte de zones protegides de llocs de patrimoni cultural.

Per garantir simultàniament la protecció de diversos objectes culturals i naturals situats un al costat de l' altre, es permet crear-hi una única zona de seguretat. Què s'hi pot incloure? Mateixa espècie:

• Zona unificada per a la protecció dels llocs del patrimoni cultural.
• Àrea única de regulació de l'activitat econòmica, desenvolupaments.
• Zona única de paisatge natural protegit.

La composició d'aquesta zona unida està determinada pel projecte de zones protegides unides de llocs de patrimoni cultural. Passem al següent tema.

Bases per al desenvolupament del projecte

Ara analitzem el desenvolupament de les zones protegides dels llocs del patrimoni cultural. Ho poden dur a terme tant persones físiques com jurídiques. persones basades en dades de recerca arquitectònica, històrica i arxivística, tenint en compte la informació del cadastre immobiliari estatal.

La composició d'aquesta zona es determina a partir del projecte de zones per a la protecció del patrimoni cultural. Es basa en els materials de la investigació arquitectònica i històrica, que ho corroboren plenament.

Les dades d'investigació cultural i històrica es formen a partir de la informació següent:

• El pla cultural i històric de suport de l'assentament, ciutat, en els terrenys de la qual hi ha un objecte culturalment significatiu (ja sigui el seu fragment o tot un grup d'objectes).
• Informació sobre els objectes identificats relacionats amb el patrimoni cultural, els seus territoris establerts, que es troben dins dels límits de la zona de protecció projectada.
• Materials de projectes ja desenvolupats de zones d'amortiment al voltant d'objectes culturalment significatius situats tant dins dels límits d'un determinat assentament com en zones inter-assentaments.
• Materials per a l'anàlisi visual i paisatgística de la connexió compositiva d'un objecte del patrimoni cultural (o d'un grup d'ells) amb l'entorn paisatgístic, edificis circumdants.
• Altres dades que siguin necessàries per a l'elaboració i justificació del projecte.

Realització del desenvolupament de projectes

Desenvolupament del projectezones de protecció dels llocs del patrimoni cultural a Moscou i altres temes de la Federació de Rússia, així com estudis històrics i arquitectònics que els justifiquen: les direccions dels programes dirigits federals i regionals de la Federació de Rússia. Entre altres coses, preveuen mesures per preservar, popularitzar, estatal. protecció i ús dels monuments naturals i culturals.

El desenvolupament d'aquests projectes també es pot dur a terme per iniciativa (i a costa de les finances) del govern municipal, propietaris o usuaris directes d'aquests objectes culturalment significatius. Així com els titulars de drets de parcel·les, d'alguna manera relacionats amb monuments naturals i culturals.

El Ministeri de Cultura de Rússia, les autoritats estatals de les entitats constitutives de la federació i l'estructura del govern local inicien també el desenvolupament de projectes per a zones protegides permanents i temporals de llocs del patrimoni cultural..

El Ministeri de Cultura de la Federació Russa també està obligat a donar recomanacions metodològiques sobre l'adquisició de materials que formen la base dels projectes de zones protegides al voltant de monuments naturals i culturals. La mateixa estructura determina la coordinació dels projectes de determinats objectes del patrimoni cultural amb els organismes estatals. autoritats que els proporcionen protecció (monuments).

Projecte i límits de la zona

Ara un altre concepte important. Els projectes d'una zona de protecció d'un monument de la cultura o de la natura (o una zona integrada) són documentació textual, així com informació presentada en forma de mapes, esquemes, que forma una imatge completa dels límits de l'àrea protegida. És obligatori enumerar les modalitats d'explotació del sòl en aquesta zona, així comnormativa urbanística dins del territori determinat.

Els límits de la zona protegida d'objectes del patrimoni cultural són línies que indiquen el territori més enllà del qual la planificació urbanística, les activitats econòmiques o altres no tindran un impacte negatiu (tant directe com indirecte) en la seguretat d'un objecte cultural o natural. monument al seu entorn natural.

La designació d'aquestes línies, així com les coordenades dels punts de referència dels límits de les àrees protegides en esquemes i mapes, haurien de determinar sense ambigüitats els límits de les àrees protegides. La precisió s'ajusta als estàndards específics del cadastre immobiliari estatal.

És important tenir en compte que els límits de les àrees protegides al voltant dels monuments culturals i naturals no es poden combinar amb els límits de les parcel·les, els límits d' altres objectes territorials.

Mode de zona predeterminat

D'acord amb la llei de zones protegides de béns del patrimoni cultural, s'introdueixen les següents restriccions a l'explotació de parcel·les, requisits per al desenvolupament urbanístic d'aquest territori:

• Prohibició de la construcció d'edificis de capital. És a dir, per a la construcció d'un lloc de patrimoni cultural a la zona protegida. Una excepció és l'ús de mesures especials destinades a regenerar, restaurar la zona natural, històrica, urbanística d'un objecte, recrear o restaurar els seus components, característiques totalment o parcialment perduts.
• Restricció a reparacions importants i reconstrucció d'edificis de capital (o parts d'aquests), que podencanviar les mides, les proporcions i els paràmetres d'aquests objectes, implica l'ús d' altres materials de construcció, colors, característiques de disseny d'edificis petits.
• Preservació de les característiques tipològiques, d'escala, de planejament de l'entorn natural i urbà, inclosos els objectes històrics de valor que formen el pla general.
• Garantir la percepció visual d'un monument de cultura o natura en el seu entorn natural. Això també inclou garantir la preservació del paisatge circumdant, petits edificis històrics.
• Compliment de tots els requisits de protecció del medi natural, que garanteixen la seguretat de l'objecte en el seu entorn natural històric i paisatgístic.
• Altres requisits que determinen la seguretat d'un monument cultural.

Reglament de la zona de desenvolupament restringit i activitats econòmiques

Els requisits per al règim de la zona de regulació de l'activitat econòmica i el desenvolupament seran lleugerament diferents dels requisits per al règim de la zona d'amortiment al voltant dels monuments naturals i culturals. Tingueu en compte aquestes receptes:

• Restringir la construcció en la mesura necessària per preservar la propietat culturalment significativa en el seu entorn històric original. La restricció també s'aplica als paràmetres, proporcions i mides dels edificis de capital/les seves parts, l'ús de determinats materials de construcció i esquemes de colors.
• Restricció de revisió, reconstrucció d'edificis de capital, si l'obra està associada a un canvi en les seves formes,proporcions, mides, paràmetres, ús d' altres materials de construcció i esquemes de colors.
• Garantir la percepció visual per part dels visitants d'un monument natural o cultural en el seu paisatge original, entorn històric.
• Restricció de l'activitat econòmica en la mesura que no afecti negativament l'objecte.
• Preservar la qualitat de l'entorn natural en la mesura que sigui possible preservar un monument natural o cultural.
• Compliment de totes les normatives de protecció del medi ambient, que poden contribuir en certa mesura a la preservació d'un lloc culturalment important per a les generacions futures.
• Altres requisits excloent la influència de factors negatius en el monument.

Mode de zona de protecció del paisatge natural

El règim d'un territori determinat s'ha d'elaborar tenint en compte aquests requisits:

• Prohibició de la construcció d'edificis de capital, restricció d'activitats econòmiques, prohibició de reparacions importants i reconstrucció d'edificis (desenvolupament de capital), per tal de preservar / restaurar la connexió d'un monument natural o cultural amb el paisatge circumdant. Aquest últim inclou valls fluvials, embassaments, espais oberts i boscos. L'única excepció serà la construcció de petits edificis, treballs de millora general del territori.
• Mantenir la qualitat del medi ambient, necessària per a la conservació, regeneració del paisatge natural protegit.
• Preservació de les ràtios històricament característiques d'espais tancats i oberts en el paisatge natural protegit ambl'objectiu de la integritat de la percepció d'un objecte culturalment significatiu en el seu entorn històric i natural original.
• Compliment dels requisits de protecció del medi ambient que poden garantir la preservació del paisatge natural protegit en el seu entorn natural.
• Altres requisits que garanteixin la seguretat, la regeneració d'un monument protegit de cultura o natura.

Coordinació amb el Ministeri de Cultura

Per a la implantació en un territori determinat de qualsevol dels règims enumerats, així com per establir els límits de les zones circumdants, els requisits de diverses normes urbanístiques, el projecte elaborat s'ha de consensuar amb el Ministeri de Cultura. de la Federació Russa. Per a això, la persona autoritzada en matèria de protecció estatal de monuments, objectes d'importància cultural hi aporta la documentació següent:

• Avantprojecte d'acte jurídic que aprova els límits de la zona d'amortiment, l'objecte, el règim aplicat en aquest territori, les instruccions sobre normes urbanístiques.
• Projecte de zona de protecció de monuments naturals o culturals.
• Dades sobre els resultats de l'examen dels projectes anteriors, ja sigui per part de les autoritats executives de qualsevol dels subjectes russos, o autoritzats en l'àmbit de la protecció estatal d'objectes culturalment significatius dels pobles de la Federació Russa.
• Conclusió de l'experiència històrica i cultural de l'estat.

Decisió d'establir zones i acabar amb la seva existència

Una altra pregunta important. Qui està autoritzat per establir la zona de protecció de l'objecteherència cultural? Aquí hi ha diverses autoritats responsables:

• La decisió d'establir i canviar la zona de protecció d'un objecte culturalment significatiu dels pobles de la Federació de Rússia, que pertany a una categoria especialment valuosa, inclosa a la Llista del Patrimoni Mundial, és presa i aprovada per l'organisme federal per la protecció d'aquest tipus d'objectes. Introdueix requisits per a la normativa urbanística dins d'aquests territoris, els aprova sobre la base de projectes d'aquestes zones protegides.
• La decisió de posar fi a l'existència de zones de protecció d'aquests objectes (valuosos, disponibles a la Llista del Patrimoni Mundial) també la pren l'organisme federal responsable de la protecció dels llocs culturals.
• La decisió d'establir i modificar la zona de protecció d'un objecte del patrimoni cultural d'importància regional (no inclòs a la llista d'especialment valuosos, així com a la llista) és introduïda per les forces de la matèria de la Federació Russa. Tanmateix, aquesta decisió s'ha de coordinar amb les estructures federals superiors.
• Si es tracta d'un objecte cultural d'importància local (municipal), la decisió de crear-lo i canviar-hi les zones protegides es pren d'acord amb les lleis del subjecte de la Federació Russa. Aquells dins dels límits dels quals es troba.
• La decisió de posar fi a l'existència de zones tampó de llocs de patrimoni cultural d'importància regional, no inclosos a la Llista del Patrimoni Mundial, no especialment valuosos, també la prenen les autoritats estatals de la matèria de la federació.
• La zona de protecció d'un monument natural o cultural pot deixar d'existir fins i tot sense prendre decisions responsables. Tanmateix, això només és possible en uncas: quan un objecte culturalment significatiu va ser exclòs del registre unificat estatal de tots els russos de monuments de la natura i la cultura dels pobles de la Federació Russa.
• L'aprovació de les zones de protecció d'objectes del patrimoni cultural es produeix com a màxim 2 anys després del monument, el territori s'ha inclòs en el registre unificat anterior. Aquesta clàusula del Reglament es va introduir fa relativament poc temps: 3.08.2018.

Resumem la consideració dels actes legislatius. L'aprovació, el canvi i la finalització de l'existència de zones d'amortiment que protegeixen els llocs del patrimoni cultural de la destrucció estan regulats a Rússia a nivell estatal: autoritats federals, regionals i locals. Per introduir una zona de protecció al voltant de qualsevol monument de la natura o la cultura, és obligatori preparar un projecte significatiu. Ha de determinar el règim, els límits, els requisits de la normativa urbanística respecte al territori determinat.