Els Estats Units d'Amèrica són una república presidencial. La característica principal del seu sistema polític és la divisió de poders en tres tipus: executiu, legislatiu i judicial. És aquesta estructura la que manté l'equilibri al país.
Historial d'ocurrència
Inicialment, tot el poder al país estava en mans del Congrés Constitucional dels EUA (1774). En aquell moment, no hi havia cap líder separat del país, i el Parlament dels Estats Units (Congrés) va escollir un president d'entre els seus membres, el paper del qual, però, era petit: només era el president durant la votació. Només el 1787 els Estats Units van adquirir l'estatus de república presidencial, i el president es va convertir en el principal líder del país. El cap dels Estats Units representava el poder executiu federal del país. El poder del cap del país va ser recolzat i reforçat per la Constitució aprovada dos anys més tard.
Per equilibrar el sistema de govern als Estats Units, hi ha una divisió en tres branques: executiva, legislativa i judicial. Cada estructura té la capacitat d'influir en les activitats d' altres autoritats, la qual cosa permet aconseguir el màxim equilibri. El primer Congrés dels EUA en la seva forma actual es va convocar el 1789.curs. Un any més tard, es trasllada a l'edifici del Capitoli de l'estat de Washington.
Congrés dels EUA (Parlament)
El Congrés, o Parlament dels EUA, representa la legislatura del país. La seva estructura inclou dos enllaços:
- Càmera de representants.
- Senat.
Les eleccions a ambdues estructures es celebren en secret. Els membres de les estructures no es poden dissoldre abans de l'expiració del seu mandat.
Cambra de Representants
És elegit per un mandat de dos anys i té 435 membres. El nombre de membres depèn del nombre de comtats d'Amèrica, amb escons distribuïts en proporció a la població. El canvi en el nombre de representants de l'estat es produeix cada deu anys i només segons els resultats del cens. Hi ha certs requisits per a un membre de la Cambra: ha de tenir almenys 25 anys, tenir la ciutadania nord-americana durant almenys set anys i viure a l'estat que vol representar.
Senat
El Senat es constitueix per un període de sis anys, però cada dos anys es renova una part de la seva composició. Els representants són elegits per dues persones de l'estat, i el nombre de la seva població no importa. Els requisits per als senadors són més estrictes que per als representants de la Cambra. Un senador ha de ser un ciutadà nord-americà (que ha estat ciutadà durant almenys nou anys) que tingui almenys trenta anys i resideix a l'estat que pretén representar.
Estatut dels membres del Parlament
El Congrés Nacional dels EUA concedeix als seus membres un estatus i drets especials. Tenen immunitat, que només és vàlida durant les reunions, de camí a elles i també de tornada. Hi ha excepcions a aquest privilegi: traïció, delicte i conducta desordenada. Els membres del Congrés dels EUA tampoc són responsables de les seves declaracions i vots. Però aquí hi ha excepcions i s'hi poden aplicar mesures disciplinàries, com l'amonestació, la censura, la privació de l'antiguitat, l'expulsió de la composició.
El Parlament dels EUA atorga als seus membres un mandat que no els vincula a res davant els votants, perquè representen els interessos de la nació. Tanmateix, en realitat, la reelecció dels membres es fa per votació dels ciutadans corrents, per la qual cosa s'ha de tenir en compte la seva opinió.
La legislatura també dóna altres privilegis als seus membres. Tots els parlamentaris reben un sou, fan servir un gran nombre de serveis mèdics de manera gratuïta, així com alguns altres serveis. Disposen d'oficines per viure, i també tenen assignada una pensió. El càlcul de la pensió d'un membre del parlament es basa en l'antiguitat del servei.
L'estructura de les cambres. Senat i Congrés dels EUA
Cada cambra del Congrés dels EUA té la seva pròpia estructura interna. La Cambra de Representants està encapçalada pel President, que és elegit en la primera sessió. El Parlament dels EUA li atorga una àmplia gamma de poders. El ponent és la tercera persona a tot l'estat (el primer és el president, el segon és el president del Tribunal Suprem). Així doncs, nomena mesures disciplinàries, determina les qüestions principalsreunions, dóna dret a vot als diputats. El vot del ponent és decisiu en cas d'empat.
El cap del Senat és el vicepresident. Durant la seva absència, se selecciona el seu adjunt temporal (de fet, el diputat és el personatge principal). És el vincle entre els poders executiu i legislatiu. El vicepresident presideix determinades reunions, dirigeix projectes de llei a determinats comitès i signa i aprova projectes de llei. També té dret a vot en cas de controvèrsia, en cas contrari el vicepresident no vota.
Es fa una sessió anual, que comença a principis d'any i dura més de sis mesos, amb pauses. Per regla general, les reunions de les cambres es fan per separat, però hi ha excepcions. Aquestes reunions es fan més sovint de manera oberta, la qual cosa no exclou la celebració d'una reunió secreta si és necessari. La reunió es considera celebrada quan s'aconsegueix la majoria de vots.
Més enllaços a l'estructura de les cambres són els seus comitès. Hi ha dos tipus:
- Permanent.
- Temporal.
Hi ha 22 comissions permanents a la Cambra de Representants i 17 al Senat. El nombre de comitès està determinat per la llei suprema del país (la Constitució). Cadascun dels comitès tracta un tema diferent (medicina, economia, defensa nacional, finances, etc.). Els presidents de les comissions permanents són representants del partit majoritari amb més antiguitat i experiència al Congrés.
Es formen comitès especialsnomés quan sigui necessari. Aquests poden ser casos d'investigació de determinades qüestions de l'activitat dels òrgans de govern o de resolució de problemes. S'asseuen en qualsevol moment i en qualsevol lloc. Es poden convidar testimonis a les reunions i es poden demanar els documents necessaris. Un cop resolts tots els problemes, els comitès especials estan subjectes a la dissolució.
Faccions del partit
El Congrés dels EUA inclou dos partits principals:
- Demòcrata.
- Partit Republicà.
Ambdós partits formen les seves pròpies faccions, liderades per líders electes. La facció crea comitès en diferents àmbits, i també hi ha organitzadors de festes. Representen els interessos dels membres de la facció i vetllen pel compliment de les normes a la Cambra. Els partits republicans i demòcrates promouen els nomenaments de comitès, fan campanya i donen suport a les iniciatives de parlamentaris.
Poders del Congrés dels EUA
La legislatura dels EUA té una àmplia gamma de poders. Es poden dividir en dos grups:
- General.
- Especial.
Els poders generals els exerceixen les dues cambres del Parlament. Inclouen: finances (impostos, taxes, préstecs, deutes, tipus de canvi i altres), economia (comerç, patents i drets d'autor, fallida, ciència i artesania i altres), defensa i política exterior (guerra, exèrcit i altres), protecció de ordre públic (policia, disturbis i aixecaments, i altres). Així mateix, els poders generals inclouen qüestions d'obtenció de la ciutadania,tribunals federals i alguns altres.
Els poders especials del Congrés els exerceixen cadascuna de les seves cambres per separat. Les cambres tenen les seves pròpies funcions, i cadascuna d'elles resol les seves pròpies tasques (per exemple, la Cambra de Representants de vegades té el dret d'elegir el president, i de vegades el Senat decideix sobre la culpabilitat i la innocència d'un ciutadà).
Procés legislatiu
El procés legislatiu comença amb la presentació d'un projecte de llei al Congrés. Per tal d'agilitzar la seva consideració, és possible presentar un projecte de llei per a la consideració simultània de les dues cambres. A cadascuna de les Cambres del Parlament, el projecte de llei passa per tres etapes principals de consideració. A més, hi ha una etapa addicional: la consideració al comitè.
Durant la primera lectura, el projecte de llei simplement es sotmet a consideració, després es presenta a la comissió especial que s'ocupa d'aquesta àrea, o fins i tot a diverses comissions alhora. Aquí s'estudia profundament el document, s'hi fan modificacions i addicions. Si la majoria dels membres del comitè aprova el projecte de llei, es procedirà a una altra consideració.
La segona lectura consisteix a donar a conèixer el text del projecte de llei, la possibilitat i necessitat d'esmenes i addicions.
A la tercera lectura, s'anuncia una versió final millorada del projecte de llei, després de la qual s'anuncia una votació. Si el projecte de llei va ser aprovat per la primera cambra, pot ser considerat per la següent instància. La següent cambra segueix el mateix procediment. Si no hi ha solopinions, després es forma una comissió de conciliació, que ajuda a trobar una solució que convingui ambdues parts. Encara que això no ajudés i no s'hagués arribat a un consens, llavors el projecte de llei s'ha de rebutjar. Quan el projecte de llei és aprovat per ambdues cambres, es passa a la fase final: signatura pel president. Després d'aquest tràmit, el projecte de llei es considera aprovat i està subjecte a publicació.
Resolució
El Parlament dels EUA té una àmplia gamma de poders. Les seves activitats no es limiten a l'elaboració i aprovació de lleis, també participa en l'adopció de resolucions. Aquestes poden ser resolucions simples, conjuntes i congruents. Les regles simples determinen les activitats de la Cambra i només són acceptades pels seus membres, després de les quals estan subjectes a l'aprovació del president dels Estats Units. Les resolucions conjuntes estan subjectes a consideració i votació per ambdues cambres. Els coincidents són acceptats immediatament per les dues cambres del Congrés en els temes de la seva relació.
L'estat del Congrés i les seves mancances
El paper del Congrés als EUA és enorme. No és només una legislatura. El Parlament influeix en la defensa del país. El seu estatus supera molt el paper del Pentàgon, que es veu obligat no només a comptar amb l'opinió dels parlamentaris, sinó també a obeir-los en tot. Això debilita molt la força militar dels Estats Units. Per exemple, per prendre la decisió de crear una nova arma o vehicle militar, l'exèrcit ha de demostrar als membres del Congrés aquesta necessitat i tots els avantatges d'aquesta decisió. Al mateix temps, els parlamentaris no tenen ni idea de les complexitats de la política militar, les especificitats de les armes i l'organització de les armes aen general. La majoria dels membres del Congrés tenen una llicenciatura en dret. Els militars han de fer publicitat massiva i fer actuacions senceres per guanyar més vots. Aquest procediment té els seus inconvenients. En primer lloc, aquesta és la presentació de l'adopció de decisions secretes a l'audiència d'un cercle tan gran de persones. Això fa que sigui impossible mantenir en secret l'aparició de nous productes. En segon lloc, els parlamentaris, que no tenen educació especial, no miren una necessitat real, sinó un discurs més brillant d'un representant. En tercer lloc, la situació és la mateixa amb els problemes de resolució de conflictes militars.
