El Bundesrat és un òrgan legislatiu especial de la República Federal d'Alemanya, que està dissenyat per protegir i defensar els drets de les terres durant l'adopció de lleis que afecten els poders dels governs de les regions individuals del país. Té amplis poders i serveix als interessos de mantenir un equilibri de poder.
Ubicació
Un organisme federal influent va néixer simultàniament amb la formació de la República Federal d'Alemanya el 1949. Com a resultat del treball del Consell Parlamentari el 1948-1949, es va aprovar la Constitució del país, segons la qual es van crear el Bundestag i el Bundesrat. Inicialment, tots dos òrgans legislatius es van reunir a la Casa de la Federació de Bonn, que es va convertir en la capital d'Alemanya.
La unificació d'Alemanya, que va tenir lloc a finals dels anys vuitanta, va posar fi a l'estatus de capital d'una petita ciutat d'Alemanya Occidental, respectivament, va sorgir la qüestió de traslladar les autoritats a Berlín.
La decisió de traslladar l'organisme federal es va prendre l'any 1996. L'edifici de l'antiga Cambra dels Lords va ser escollit per allotjar els senadors. Landtag prussià, situat al carrer de Leipzig. Durant quatre anys, el monument arquitectònic històric va ser sotmès a treballs de restauració, després dels quals el Bundesrat alemany es va traslladar a Berlín.
Mètode d'elecció
El Bundesrat és un òrgan estatal força peculiar i complex. Com a assemblea legislativa, està formada per representants del poder executiu i, finalment, forma una plataforma de negociació universal.
El Bundesrat està format per representants dels governs dels estats federals. En el cas de Berlín, Hamburg i Bremen -ciutats d'importància federal- els representants són els burgomestres i els senadors. Altres regions envien tant els primers ministres com els ministres més importants a la capital.
L'estructura del Bundesrat va romandre in alterada des del dia de la seva formació el 1949 fins al moment de la reunificació alemanya. Cada estat ha delegat de tres a cinc senadors a l'organisme federal, depenent de la població.
No obstant això, després de la reunificació amb la RDA, es va decidir augmentar la representació de grans regions perquè poguessin crear una majoria de bloqueig a l'hora d'aprovar les lleis més importants. Així, avui el Bundesrat està format per 69 senadors, els estats més poblats - Baviera, Baden-Württemberg, Baixa Saxònia, Renània del Nord-Westfàlia - delegats sis representants.
Organització
La delegació de cada terra normalment està encapçalada pel president del govern de la regió. Es poden enviar vots de cada blocnomés d'acord. A diferència dels diputats del Bundestag, el senador no és lliure de prendre decisions, sinó que ha d'obeir les instruccions de la seva terra.
El Bundesrat és un òrgan de poder permanent, el seu treball continua i la composició dels participants està subjecta a canvis segons els resultats de les eleccions als Landtags - parlaments locals.
La cambra representativa està encapçalada per un president elegit entre els primers ministres de les terres individuals. Per tal d'evitar conflictes i desavinences innecessàries, l'any 1950 els senadors acordaren que el president canviaria cada any, i aquest càrrec seria ocupat alternativament per representants de totes les terres, començant per les més poblades..
Els membres del Bundesrat no reben un sou del pressupost federal, ja que són empleats de les seves terres. L'únic que reben compensació als senadors és el viatge en tren.
Funcions
Els poders del Bundesrat són força importants i pesats. No totes les lleis adoptades pel Bundestag estan subjectes a l'aprovació dels representants de les regions. Tanmateix, les decisions que determinen la fiscalitat, les qüestions dels límits territorials de les terres, l'organització del govern local, així com els canvis a la Llei bàsica, s'han de consagrar en una decisió del Bundesrat..
A més, el govern federal té el dret de decidir sobre la desaprovació d' altres lleis aprovades pel Bundestag, després de la qual cosa el projecte es torna a revisar i tornar a votar. En aquest cas, els diputats de la cambra baixa del Parlament només poden confirmar la seva decisió mitjançant un absolutvot majoritari.
No obstant això, a la pràctica, el Bundestag i el Bundesrat busquen resoldre totes les diferències abans de la votació final i, per tant, col·laboren estretament entre ells.
Comitès i coalicions
Setze comitès rellevants operen de manera permanent al cos legislatiu federal. Abans de ser examinat per tota l'assemblea, el projecte de llei passa pel procediment de discussió en les comissions especials.
En aquest cas, es fa una votació interna preliminar. En aquest cas, cada terra té un vot.
El Bundestag i el Bundesrat difereixen significativament en el procediment de votació entre ells. En el cas del Bundesrat, la filiació al partit del senador té una importància secundària, en primer lloc, és responsable davant la seva pròpia regió, i no davant la direcció del partit.
En conseqüència, a l'hora de prendre decisions, els membres de l'assemblea federal d'estats es guien pels interessos de la seva pròpia regió, la qual cosa explica el sistema de coalicions força complex d'aquest govern.
Participació en l'organització del poder al país
El Bundesrat, segons la Constitució d'Alemanya, no participa en les eleccions presidencials, però, segons la tradició, els senadors són presents durant la solemne investidura del líder electe de l'estat..
Els representants de les terres tenen amplis poders en la formació del poder judicial del govern del país. La Llei bàsica alemanya prescriu que la meitat dels membres del Tribunal Constitucional Federal siguin elegits pel Bundesrat. I perEs requereix una majoria de 2/3 dels membres del Bundesrat per aprovar la candidatura d'un jutge federal determinat.
Per tant, els candidats solen presentar-se a consideració com un paquet complet, que s'adapta igualment a les dues forces polítiques més influents del país: la CDU/CSU i l'SPD.
Poders d'emergència
El Bundesrat és una autoritat que, segons la Constitució alemanya, en casos excepcionals pot assumir l'estatus de l'únic òrgan legislatiu del país. En el cas que el Bundestag hagi rebutjat la sol·licitud de confiança al canceller, el president federal, a proposta d'aquest i després de l'aprovació del Bundesrat, pot declarar l'estat de necessitat legislativa.
Es tracta d'una situació peculiar en la qual el Bundestag és realment retirat de l'àmbit polític i el Bundesrat es converteix en l'únic òrgan legislatiu. Les lleis aprovades pels senadors entren en vigor immediatament sense discussió a la cambra baixa.
No obstant això, la tradició parlamentària que s'ha desenvolupat al país permet evitar situacions tan extremes, i la disposició d'una iniciativa legislativa mai s'ha aplicat a Alemanya.
