Parlament japonès: nom i estructura

2024 Autora: Henry Conors | [email protected]. Última modificació: 2024-02-12 04:50

El Parlament del Japó (国会, "Kokkai") és el màxim òrgan legislatiu del país. Consta d'una cambra baixa anomenada Cambra de Diputats i una cambra alta anomenada Cambra dels Consellers. Les dues cambres del Seimas són elegides directament per sistemes de votació paral·lel. El Seimas és formalment responsable d'escollir el primer ministre. Es va convocar per primera vegada com a Dieta Imperial l'any 1889. I va prendre la seva forma actual l'any 1947 després de l'aprovació de la constitució de postguerra. L'edifici de la dieta japonesa es troba a Nagatacho, Chiyoda, Tòquio.

Sistema electoral

Seimas Les cases s'escullen per sistemes de votació paral·lel. Això vol dir que els escons que s'han de cobrir en qualsevol elecció es divideixen en dos grups, cadascun dels quals és triat de manera diferent; La principal diferència entre les cambres és la mida dels dos grups i la forma en què són elegits. També se'ls demana als electors que emetin dos vots: un per a un candidat individual a la circumscripció i un altre per a una llista de partit.

Qualsevol ciutadà del Japó, noels menors de 18 anys poden votar en aquestes eleccions. Els 18 anys van substituir els 20 el 2016. El sistema de vot paral·lel al Japó no s'ha de confondre amb el sistema de membres addicionals utilitzat en molts altres països. La constitució japonesa no especifica el nombre de membres de cada cambra de la Dieta, el sistema de votació o les qualificacions necessàries dels que poden votar o ser elegits a les eleccions parlamentàries, la qual cosa permet que tots aquests es determinin per llei..

No obstant això, això garanteix el sufragi universal dels adults i el vot secret. També insisteix que la llei electoral no ha de discriminar per "raça, credo, sexe, estatus social, origen familiar, educació, propietat o ingressos". En aquest sentit, els poders del Parlament japonès estan limitats per la constitució.

Lleis

Per regla general, les eleccions dels membres del Seimas estan controlades per lleis adoptades pel Seimas. Això és una font de controvèrsia sobre la redistribució d'escons a les prefectures en resposta als canvis en la distribució de la població. Per exemple, el Partit Liberal Democràtic va controlar el Japó durant la major part de la seva història de postguerra. A la postguerra, un gran nombre de persones es van traslladar als nuclis urbans a la recerca de riquesa; tot i que s'han fet algunes redistribucions pel que fa al nombre d'escons assignats a la Seimas de cada prefectura, les zones rurals en general tenen més representació que les zones urbanes.

El Tribunal Suprem del Japó va començar a exercir una revisió judicial de les lleis de distribució de propietats després de la decisió de Kurokawa de 1976l'any que va invalidar unes eleccions en què un districte de la prefectura de Hyogo va rebre cinc representacions d'un altre districte de la prefectura d'Osaka. Des d'aleshores, el Tribunal Suprem ha considerat que el desequilibri electoral més alt permès per la llei japonesa és de 3:1, i que qualsevol desequilibri més gran entre dos districtes qualsevol és una violació de l'article 14 de la Constitució. A les darreres eleccions, la ràtio de distribució inacceptable va ser de 4,8 a la Cambra de Consellers.

Candidats

Què més es pot dir de les eleccions parlamentàries japoneses? Els candidats a la cambra baixa han de tenir 25 o més anys i 30 o més a la cambra alta. Tots els candidats han de ser ciutadans japonesos. Segons l'article 49 de la Constitució japonesa, els membres de la Dieta reben uns 1,3 milions de iens al mes. Cada legislador té dret a contractar tres secretàries finançades pels contribuents, bitllets gratuïts de Shinkansen i quatre bitllets d'avió d'anada i tornada al mes per permetre'ls viatjar d'anada i tornada a les seves zones d'origen.

Constitució

L'article 41 de la Constitució defineix el parlament nacional com "el màxim òrgan del poder estatal" i "l'únic òrgan legislatiu de l'estat". Aquesta declaració contrasta amb la Constitució Meiji, que descrivia l'emperador com el que exercia el poder legislatiu amb el consentiment de la Dieta. Els deures del Seimas inclouen no només l'adopció de lleis, sinó també l'aprovació del pressupost nacional anual, que presenta el govern, i la ratificació.contractes. També pot iniciar projectes d'esmenes constitucionals que, si s'aproven, s'han de presentar al poble en referèndum. El Sejm pot dur a terme "investigacions contra el govern".

Cita principal

El primer ministre ha de ser nomenat mitjançant una resolució del Seimas que estableixi el principi de l'estat de dret sobre els òrgans executius. El govern també pot ser dissolt pel Sejm si aprova una moció de censura presentada per 50 membres de la Cambra de Representants. Els funcionaris del govern, inclòs el primer ministre i els membres del gabinet, han de comparèixer davant els comitès d'investigació del Sejm i respondre a les consultes. El Seimas també té el poder de processar els jutges condemnats per conductes criminals o il·legals.

En la majoria dels casos, per convertir-se en llei, un projecte de llei primer ha de ser aprovat per les dues cambres de la Dieta i després promulgat per l'emperador. Aquest paper de l'emperador és similar al consentiment reial en alguns altres països; tanmateix, l'emperador no pot negar-se a aprovar una llei i, per tant, el seu paper legislatiu és només una formalitat.

Estructura del Parlament japonès

La Cambra de Representants és la part més influent del Seimas. Ella també és la part inferior. Tot i que la Cambra de Representants normalment no pot anul·lar la Cambra de Consellers en un projecte de llei, la Cambra de Consellers només pot retardar l'aprovació d'un pressupost o tractat. El que ja està aprovat. La cambra alta del Parlament del Japó també té una gran influència.

Sessions

Segons la Constitució, s'ha de convocar almenys una sessió del Seimas cada any. Tècnicament, només la Dieta de la Cambra Baixa del Japó es dissol abans de les eleccions. Però mentre està en dissolució, la Superior sol estar "tancada". L'Emperador convoca la Dieta i dissol els "Representants", però ha d'actuar per consell del Consell de Ministres. En cas d'urgència, el Consell de Ministres pot convocar el Seimas per a la celebració d'una sessió extraordinària, i una quarta part dels membres de qualsevol cambra pot sol·licitar una sessió extraordinària. A l'inici de cada sessió parlamentària, l'Emperador llegeix un discurs especial des del seu tron a la cambra de la Cambra de Consellers. Aquestes són les característiques del Parlament japonès.

La presència d'un terç dels membres d'ambdues cambres constitueix quòrum, i les discussions estan obertes llevat que almenys dos terços dels presents acordin el contrari. Cada cambra escull el seu propi president, que vota en cas d'empat. Els membres de cada cambra tenen certes garanties contra l'arrest mentre la Dieta està en sessió, i les paraules pronunciades a la Dieta bicameral del Japó i els vots emesos a favor gaudeixen del privilegi parlamentari. Cada Casa del Sejm determina les seves pròpies regles permanents i és responsable de la disciplina dels seus membres. Un membre pot ser exclòs. Cada membre del gabinet té dret a comparèixer a qualsevol casa del Seimas per parlar dels comptes, i cada cambra té dret a exigir la compareixença dels membres del gabinet.

Història

Com es diu el Parlament japonès? El primer modernLa legislatura de la Terra del Sol Naixent va ser l'Assemblea Imperial (議会 議会 Teikoku-gikai), establerta per la Constitució Meiji, que va estar en vigor de 1889 a 1947. La Constitució Meiji es va adoptar l'11 de febrer de 1889 i la Dieta Imperial del Japó es va reunir per primera vegada el 29 de novembre de 1890, quan el document va entrar en vigor. La Cambra de Representants va ser escollida directament, tot i que amb una franquícia limitada. El sufragi universal masculí adult es va introduir el 1925. La Cambra dels Pars, com la Cambra dels Lords britànica, estava formada per nobles d' alt rang.

Era Meiji

La Constitució Meiji es basava en gran mesura en la forma de monarquia constitucional que existia a la Prússia del segle XIX, i la nova Dieta es va inspirar en el Reichstag alemany i en part en el sistema de Westminster britànic. A diferència de la constitució de la postguerra, la constitució de Meiji va donar a l'emperador un veritable paper polític, encara que a la pràctica els poders de l'emperador estaven dirigits en gran part per un grup d'oligarques anomenats estadistes tribals o alts. Com es diu el parlament japonès? Ara és "Kokkai" - "convenció nacional".

Per convertir-se en una llei o projecte de llei, una esmena constitucional havia de rebre el consentiment tant del Seimas com de l'emperador. Segons la constitució de Meiji, els primers ministres sovint no eren escollits entre els membres i no gaudien de la confiança de la Dieta. La Dieta Imperial del Japó també estava limitada en el seu control sobre el pressupost. Tanmateix, el Seimas podria vetar el pressupost anual si no n'aprovava un de nou,el pressupost de l'any anterior va continuar funcionant. Això va canviar amb la nova constitució posterior a la Segona Guerra Mundial.

Reformes

A la dècada de 1980 es va dur a terme una important reforma parlamentària al Japó, de fet, la primera des del final de la guerra. Què era això? En lloc d'escollir candidats per a circumscripcions nacionals com a individus, com abans, els votants voten pels partits. Els consellers individuals, inclosos oficialment pels partits abans de les eleccions, són seleccionats en funció de les proporcions de partits en el vot global per circumscripció. El sistema es va introduir per reduir els diners excessius que gasten els candidats a les circumscripcions nacionals.

Matisos

Hi ha un quart tipus de sessió legislativa: si la Cambra de Representants es dissol, no es pot convocar el parlament nacional. En casos urgents, el gabinet pot convocar una reunió d'urgència (ink 集会, kinkyū shūkai) de la Cambra de Consellers per prendre decisions preliminars per a tota la Dieta. Tan bon punt es torni a reunir tot el Sejm Nacional, aquestes decisions hauran de ser confirmades per la Cambra de Representants o quedaran sense efecte. Aquestes sessions d'emergència s'han convocat dues vegades al llarg de la història, el 1952 i el 1953.

Qualsevol sessió del Seimas pot ser interrompuda per la dissolució de la Cambra de Representants. A la taula, això simplement apareix com a "dissolució". La Cambra de Consellers o el Parlament Nacional com a tal no es poden dissoldre. Aquest és un matís important.

Poderes del Parlament japonès

La política de la Terra del Sol Naixent es porta a terme en el marc d'un representant parlamentari bicameral multipartidista d'una monarquia constitucional democràtica. En què l'emperador és el cap cerimonial d'estat i el primer ministre és el cap de govern i el cap del gabinet, que dirigeix el poder executiu.

El poder legislatiu pertany al Seimas Nacional. Que consta de dues cases de la Dieta Japonesa. El primer - representants, el segon - assessors. El poder judicial pertany al Tribunal Suprem i als tribunals inferiors, i la sobirania al poble japonès d'acord amb la Constitució. El Japó es considera una monarquia constitucional amb un sistema de dret civil.

The Economist Intelligence Unit va qualificar el Japó com a "democràcia defectuosa" el 2016.

Papel de l'emperador

La constitució japonesa defineix l'emperador com "un símbol de l'estat i la unitat del poble". Fa deures cerimonials i no té cap poder real. El poder polític recau principalment en el primer ministre i altres membres electes de la Seimas. El tron imperial és succeït per un membre de la Casa Imperial tal com es defineix a la Llei de la Casa Imperial.

El cap del poder executiu, el primer ministre, és nomenat per l'emperador a la direcció del Seimas. És membre de les dues cases del Seimas i ha de ser civil. Els membres del gabinet són nomenats pel primer ministre i també han de ser civils. Hi va haver un acord amb el Partit Liberal Democràtic (LDP) al poder perquè el president del partit actua com a primer ministre.

Models polítics

Malgrat un entorn nacional i internacional cada cop més imprevisible, el desenvolupament de polítiques és coherent amb els patrons establerts de postguerra. L'estreta cooperació entre el partit governant, la burocràcia d'elit i els grups d'interès importants sovint fa que sigui difícil determinar exactament qui és responsable de decisions polítiques concretes.

Després d'un procés en gran part informal dins dels cercles d'elit en què es van discutir i desenvolupar idees, es podrien prendre mesures per organitzar un desenvolupament de polítiques més formals. Aquest procés sovint es va dur a terme en consells deliberatius (shingikai). Hi havia uns 200 singikai, cadascun dels quals estava associat al ministeri; els seus membres anaven des de funcionaris fins a persones destacades en els negocis, l'educació i altres camps. El Singikai va tenir un paper important en facilitar la comunicació entre aquells que normalment no es reunirien.

Donada la tendència a que les negociacions reals al Japó es fessin de manera privada (mitjançant el procés de consens vinculant nemawashi o arrel), el shingikai sovint representava una etapa força avançada en la formulació de polítiques, en la qual es podien resoldre relativament poques diferències, i com com a resultat, les decisions es van formular en un llenguatge acceptable per a tothom. Aquests òrgans es van crear legalment, però no tenien poder per obligar els governs a acceptar les seves recomanacions.

El consell assessor més important de la dècada de 1980 va ser la Comissió Interina per a la Reforma Administrativa,establert el març de 1981 pel primer ministre Suzuki Zenko. La comissió estava formada per nou membres, formada per sis assessors, vint-i-un "membres experts" i una cinquantena "assessors" que representaven un ampli ventall de col·lectius. El seu cap, el president de Keidanren, Doko Toshio, va insistir que el govern acceptava prendre's les seves recomanacions seriosament i es comprometia a reformar l'estructura administrativa i el sistema fiscal.