L'estat rus en l'actual etapa de desenvolupament es troba en condicions característiques d'un procés d'innovació permanent. Això és un determinant del fet que a la Rússia postsoviètica hi havia una necessitat d'una política interna ben estructurada, les activitats de les institucions estatals, així com l'establiment d'un cert vector de governança política. En particular, cal trobar la resposta a la pregunta: "La descentralització: què és i quina diferència hi ha amb la centralització del poder?"
Quins són els processos de centralització i descentralització de la gestió?
Parant a la terminologia, podem concloure que la centralització i la descentralització de la gestió són conceptes diferents. Per tant, la centralització és la concentració de tot el poder en mans d'una organització. Des del punt de vista polític, quan les autoritats no acumulen tot el poder en les seves pròpies mans, peròatorga certa competència als òrgans de LSG, això és la descentralització. Què és, amb més detall us permetrà trobar respostes d'experts sobre aquest problema.
Dos enfocaments metodològics per a la descentralització del poder
Avui, segons Vardan Baghdasaryan, hi ha dos enfocaments metodològics que permeten respondre a la pregunta: què és la descentralització? Tot el volum de poders directius es pot representar amb una xifra concreta, que serà del 100%. Si més del 90% de les competències es concentren en mans dels màxims òrgans del poder estatal i només el 10% es dóna a la competència dels governs locals, es pot argumentar que la gestió està centralitzada en aquest estat. Si el percentatge de distribució del poder està inversament relacionat, és a dir, el 90% correspon a les competències de LSG i només el 10% a les autoritats a nivell federal i regional, llavors podem dir que el procés de descentralització de la gestió ha passat.
Així, el primer plantejament metodològic ens permet parlar d'un model de gestió: descentralització excessiva. És a dir, els problemes d'actualitat per a l'autogovern local no es poden resoldre directament als “locals”. Per fer-ho, cal pressionar els interessos d'una localitat concreta en els òrgans de nivells superiors de govern, cosa que en la majoria dels casos és impossible.
Si la descentralització de poders segueix el segon model, augmenta el risc de separatisme dins de l'estat. Això éspot esdevenir el principal factor determinant en l'enfonsament de l'estatus del país.
Quins són els desavantatges de descentralitzar el poder?
No n'hi ha prou amb respondre la pregunta: "Descentralització: què és?" - És important entendre els principals pros i contres d'aquest mecanisme de separació de poders.
- Pèrdua del monopoli de l'emissió de diners per part del govern. Aquest inconvenient rau en el fet que les autoritats centrals no poden dur a terme una política d'estabilització monetària competent. Part dels poders corresponen a les regions de la Federació Russa, la qual cosa suposa una càrrega financera força important per a elles. És per aquest motiu que s'estan estenent els substituts de diners.
- El creixement de la burocratització. La descentralització del poder no és només la distribució de poders, sinó també un augment del nombre d'institucions i funcionaris estatals, cadascun dels quals compleix la seva funció específica. Això provoca una regulació excessiva tant en l'àmbit polític com en l'àmbit econòmic i social.
- A més, la descentralització del poder significa augmentar la corrupció als governs locals. Amb la diferenciació de poders es produeix una redistribució de poders a nivell local. Les elits locals acudeixen a la gestió, gràcies a la qual exerceixen pressió sobre els interessos d'una empresa comercial utilitzant el suborn de les autoritats, donant suborns i presentant regals.
- Opacitat de les autoritats locals. Si les màximes autoritats estatals publiquen informes sobre les seves activitats, l'autogovern local marxael teu treball a l'ombra. Els funcionaris d'àmbit local controlen les activitats dels mitjans de comunicació, de manera que no és possible donar a conèixer les activitats de les autoritats des d'una banda desfavorable.
Malgrat que la descentralització del poder a Rússia s'enfronta a nombrosos problemes, aquest mecanisme té una sèrie d'avantatges i oportunitats no realitzades.
Flexibilitat
LSG
Els governs locals estan molt millor informats sobre els problemes existents al territori d'una determinada localitat. Gràcies a això, és possible prendre decisions flexibles encaminades a resoldre situacions emergents. Tanmateix, a causa de la manca d'incentius polítics i econòmics adequats, el sistema no funciona.
Competència de jurisdiccions LSG
Un dels principals avantatges de la descentralització és la competència entre diferents jurisdiccions. No obstant això, a causa del fet que no hi ha un espai econòmic únic a la Federació Russa, hi ha poca mobilitat de mà d'obra, de mà d'obra i de fluxos financers al territori de l'estat.
Responsabilitat de LSG
Responsabilitat del poder davant l'electorat. Es creu que és LSG la que està el més a prop possible de la gent, coneix les seves necessitats i problemes. Per tant, les activitats han de ser tan obertes i transparents com sigui possible. De fet, les principals autoritats locals són representants de les elits locals que prefereixen mantenir el seu propi treball a l'ombra, amagant així la veritable direcció de l'activitat.
Mecanismexecs i saldos
La usurpació del poder es pot evitar mitjançant la centralització proporcional i la descentralització de la gestió, que implica una estricta divisió de poders segons el principi 50/50. Tanmateix, per al funcionament efectiu del mecanisme calen institucions especialitzades en el control. Al territori de la Federació Russa, aquesta pràctica és feble, la qual cosa no permet una coordinació adequada de la gestió entre els diferents nivells de govern.
La centralització i la descentralització del poder és el tema més urgent a Rússia actual. Només una distribució competent de competències entre els òrgans dels diferents nivells de poder estatal permetrà evitar els possibles inconvenients d'aquest mecanisme de delimitació de competències i fer-ne realitat les possibilitats.
