El sistema polític modern a Rússia està representat per diversos nivells de poder. La distribució de funcions entre ells està consagrat a la llei, inclosa a la Constitució. El representant més proper dels interessos de la població al poble és l'àmbit municipal. Són persones i grups de persones elegides en un territori determinat que gestionen els afers del municipi.
Nivells de potència
Tres branques del govern poden participar en activitats legislatives al país. L'existència dels nivells federal, autonòmic i municipal està consagrat a la Constitució. L'elaboració, la planificació i l'adopció de normatives a nivell nacional són funcions de les més altes branques del govern. Aquests inclouen la Duma de l'Estat, l'Oficina del President, el Govern i altres estructures. Les comunitats autònomes tenen les seves pròpies autoritats electes i designades que s'ocupen de la gestió i el control de determinades matèries territorials. Aquests inclouen no només regions, sinó també repúbliques i regions autònomes. El nombre total d'assignatures de la Federació Russa és de 85.
Finalment, el tercer nivell municipal són els electesrepresentants de les persones que duen a terme activitats per elaborar documents d'importància local, interacció amb altres estructures, repartiment de les finances amb pressupost propi.
El seu objectiu principal és millorar la vida de la població, ajudar a la gent a resoldre els seus problemes.
Història
Els orígens de l'autogovern local es van originar a Rússia amb l'arribada dels zemstvos. Això va passar als anys 60 del segle XIX. Una mica més tard, es va produir una reforma de la ciutat, van aparèixer estructures de poder separades a les ciutats. Als zemstvos, al seu torn, l'arèola d'acció s'estenia només al camp. En un país gran, aquestes reformes eren necessàries, perquè els gestors designats des de les regions centrals no podien conèixer els problemes existents al territori a centenars i milers de quilòmetres de distància. La vida al camp era molt diferent de la vida a la capital. Per això, van sorgir malentesos, f alta d'obediència a les lleis de la capital.
D'acord amb les noves normes, les autoritats de la província van començar a ser seleccionades entre els residents locals (majoritàriament propietaris de terres). Hi havia un sistema electoral força complicat. Als ajuntaments se'ls encarregava la gestió dels afers econòmics, inclosa l'organització de l'educació, els hospitals i la recaptació d'impostos. La implementació de la reforma va ser molt lenta; a principis del segle XX, els òrgans electes locals encara no havien aparegut a totes les províncies del país..
Estat actual
L'any 1993, després de l'adopció de la Constitució de la Federació Russa, el concepte de govern municipal ha experimentat canvis significatius. Ella ja no era consideradaestructures estatals. Han aparegut noves funcions i competències. Un municipi significa no només un assentament rural, sinó també urbà, així com un districte o districte separat dins de la ciutat. Té dret a gestionar el seu propi pressupost, organitzar la recaptació d'impostos i tenir propietats. Els deures van començar a incloure la protecció de l'ordre públic.
Un parell d'anys després es va promulgar una llei que afecta directament els governs locals, aclarint les seves competències, les característiques de les eleccions. Aquest document es va publicar posteriorment, l'any 2003, en una forma actualitzada. Avui, hi ha més de 20 mil municipis al país.
Definició
El nivell municipal és el més baix dels tres i mostra la voluntat de la gent. Al mateix temps, els òrgans electes estan obligats a actuar en el marc de la llei i a coordinar la seva actuació amb les autoritats superiors. Només algunes qüestions són els organismes autònoms capaços de decidir per si mateixos. Els termes "local" i "municipal" s'utilitzen indistintament a la llei russa.
La població de la zona on actua tal o aquella autoritat local participa activament en la votació, la participació en l'elaboració de nous actes i lleis. Una entitat municipal ha de tenir la seva pròpia Carta, l'existència de la qual està consagrat a la llei a nivell federal. Enumera els funcionaris, es reparteixen les competències entre ells, el procediment per a l'adopció de la normativa i tot allò relacionat amb el localpressupost.
Funcions
Els organismes d'àmbit municipal identifiquen i resolen determinades qüestions d'importància local. Per resoldre aquests problemes, es poden destinar diners del pressupost, en part amb impostos i en part amb subvencions estatals. Entre les funcions hi ha el desenvolupament de projectes per a la millora del territori. Les funcions de les autoritats locals també inclouen vetllar per l'ordre al carrer, organitzar actes culturals per a la població. Les competències també inclouen la distribució de les finances del seu propi pressupost per a determinades necessitats. Hi ha molts objectes relacionats amb la propietat municipal. Es tracta d'empreses de reparació i construcció, institucions educatives, algunes empreses comercials i magatzems, hospitals, organitzacions esportives.
Les funcions del govern municipal inclouen la gestió dels objectes enumerats, així com el control de les seves activitats.
Rol
L'existència d'un nivell municipal en un país és un dels distintius de la democràcia. És sota un règim democràtic que la gent és capaç de dictar els seus termes i influir en el sistema polític en conjunt. Aquesta influència s'exerceix a través de les autoritats locals, que són un important intermediari en aquesta cadena. Així, les màximes autoritats coneixen els problemes polítics interns urgents i planifiquen noves transformacions, estableixen noves lleis i distribueixen les assignacions pressupostàries per a les necessitats de les regions..
Els òrgans electius estan obligats a centrar-se en les tradicions i costums locals, tenir en compte els interessos dels pobles i nacionalitats,que viuen al territori. La història de la regió també és important. Es té en compte l'experiència d'anys anteriors a l'hora de desenvolupar nous projectes, plans de desenvolupament del districte. Els organismes d'autogovern local tenen com a objectiu establir l'estabilitat social, un entorn tranquil a la societat.
Pressupost municipal
Els governs locals tenen el poder de recaptar impostos a la població. Entre ells hi ha la recaptació de diners per a l'ús del sòl (per exemple, per a parcel·les d'una cooperativa de garatges o parcel·les enjardinades). A més, es tracta d'impostos sobre publicitat, successions, propietat i llicència. A més de la recaptació d'impostos, hi ha altres maneres perquè el pressupost local rebi finances: diverses multes, impost sobre la renda dels empresaris, deures estatals. Parcialment, els impostos federals es reparteixen entre els pressupostos dels municipis: un determinat percentatge dels impostos especials sobre begudes alcohòliques, agricultura i altres. Hi ha un sistema especial d'assistència a les autoritats locals en forma de subvencions i subvencions estatals, també hi ha préstecs especials per a aquestes necessitats.
La despesa principal dels diners locals és garantir l'aplicació de les regulacions federals i els requisits estatals. Importes importants es destinen al manteniment de les institucions pressupostàries: escoles, hospitals, llars d'infants. La resta de costos estan directament relacionats amb la solució de problemes locals i el manteniment de la pròpia organització. Els diners del pressupost es distribueixen als sous dels empleats del municipi, al manteniment de les agències de seguretat, al desenvolupament de l'habitatge i als serveis comunals i als mitjans locals,paisatgisme, celebració d'eleccions. També es rep finançament per al desenvolupament del sistema de transport i la millora de la superfície de la carretera. En cas de dèficit pressupostari, les autoritats locals poden sol·licitar un préstec a organitzacions comercials o procedir a la venda d'immobles.
Interacció amb altres nivells
Els nivells de govern estatal i municipal interactuen entre ells. Els actes normatius adoptats per les autoritats locals es registren i es registren en un document especial, el manteniment del qual s'assigna a l'autoritat federal. Aquests actes no han de ser contraris a la legislació, ni federal ni autonòmica.
La proximitat territorial dels àmbits autonòmic i municipal afecta la seva estreta relació. El municipi ha de tenir en compte les opinions de les autoritats de la regió, però al mateix temps tractar els seus propis temes. Sovint en aquests nivells hi ha situacions de conflicte relacionades amb la distribució de les finances als diferents pressupostos.
