Ministeri d'Hisenda: competències, principals tasques i activitats

2024 Autora: Henry Conors | [email protected]. Última modificació: 2024-02-12 04:51

Segons la declaració oficial del 2017, els ingressos del ministre de Finances Anton Siluanov van ascendir a 25,1 milions de rubles. Al mateix temps, el ministre només ocupa el 7è lloc del seu departament. Es planteja la pregunta, per què l'estat paga aquests diners als funcionaris?

Estructura del Ministeri d'Hisenda

El Ministeri de Finances de la Federació Russa té 5 divisions principals:

• Servei fiscal federal;
• Servei federal de supervisió d'assegurances;
• Servei federal de supervisió financera i pressupostària;
• Servei Federal de Supervisió Financera;
• Hisenda Federal.

També es fa un seguiment dels agents de duanes: com es cobren i es cobren els pagaments i els drets, es determina el cost de les mercaderies i els vehicles.

Competències del Ministeri d'Hisenda

Des del punt de vista de la llei, el Ministeri de Finances de la Federació Russa pertany al poder executiu. De fet, aquest és el tresorer en cap de Rússia, la tasca principal del qual és trobar i distribuir adequadament els recursos disponibles per complir les promeses de la legislatura.

Les competències del Ministeri d'Hisenda es limiten a dues funcions:

1. Introducció al govern de la Federació Russa d'esborranys de lleis federals, reglaments signats pel president de la Federació de Rússia i altres documents sobre els quals el govern ha de decidir.
2. Adopció de determinats actes jurídics: aquest és l'informe del Ministeri de Finances sobre l'ús de fons pressupostaris i no pressupostaris de la Federació de Rússia, el formulari i el procediment per omplir les declaracions d'impostos i altres documents altament especialitzats.

Els empleats d'aquest departament elaboren la política pressupostària i realitzen auditories financeres. A més, les competències del Ministeri d'Hisenda:

• determinar casos en què és obligatori garantir el pagament de les taxes duaneres mitjançant contractes d'assegurança;
• estableix l'import màxim de la garantia bancària i per a cada banc;
• determinar procediments i normes per a la inclusió de les organitzacions al registre d'asseguradores.

Drets dels empleats del Ministeri d'Hisenda

Per exercir les seves competències, personal del Ministeri:

• Demanar informació competència del Ministeri d'Hisenda.
• Establir insígnies de manera independent i atorgar-les als seus empleats.
• Contreu experts externs per abordar problemes específics.
• Creeu grups i comitès per discutir qüestions específiques.
• Mitjans autoestablerts.

No obstant això, les competències del Ministeri d'Hisenda no s'apliquen a la restricció dels drets i llibertats dels ciutadans, així com a les organitzacions comercials i sense ànim de lucre.

Marc legislatiu per aMinisteri d'Hisenda

Els documents d'orientació per al Ministeri d'Hisenda són:

• Constitució de la Federació Russa;
• actes normatius signats pel president de la Federació Russa;
• llei del Ministeri d'Hisenda;
• instruccions internes.

Activitats principals del Ministeri d'Hisenda el 2018

En l'últim informe públic, les següents àrees d'activitat del Ministeri d'Hisenda van ser anomenades com a prioritats.

1. Garantir l'estabilitat d'una manera difícil de sortir de la crisi, canviant l'estructura de l'economia.
2. Millorar el clima empresarial i desenvolupar un entorn competitiu mitjançant una millor gestió dels ingressos pressupostaris.
3. Gestió eficaç de la part de despeses del pressupost.
4. Garantir un desenvolupament equilibrat de les regions.

Ara considerem cadascun d'ells en tres dimensions: les principals tasques del Ministeri de Finances de la Federació de Rússia, la situació actual i les perspectives i resultats que el propi departament té previst assolir a finals de 2018.

Garantir l'estabilitat en les difícils condicions econòmiques de la superació de la crisi, canviant l'estructura de l'economia

El treball en aquesta direcció va ser iniciat per l'exministre de Finances Alexei Kudrin (a la foto de d alt). El 2018 es va marcar un objectiu ambiciós per assolir les següents tasques:

• optimitzar el pressupost i la política fiscal;
• prepara el pressupost federal per als propers 3 anys;
• preparar un pla per reformar l'impostsistemes per garantir un creixement econòmic estable i crear condicions per a una competència justa.

Com estan les coses ara i què esperar el 2018?

L'any 2017, ja s'han pres diverses mesures per abordar aquests reptes. Així, es van fixar legalment les normes pressupostàries, la qual cosa creava els requisits previs per reduir la dependència de l'economia de les condicions externes.

El Ministeri d'Hisenda té l'autoritat per consolidar el pressupost i reduir el dèficit pressupostari primari a l'1% del PIB.

En l'actualitat, l'economia està sortint gradualment de la crisi. Com diu l'actual ministre d'Hisenda Anton Siluanov (a la foto següent), ens hem fet més forts i capaços de resistir els xocs externs. Les principals direccions de la política pressupostària del Ministeri d'Hisenda es basen en aquesta base.

El pressupost 2019-2021 té en compte les últimes recomanacions del Ministeri d'Hisenda i suposa una reducció de la dependència de l'economia del preu del petroli, un augment de la competitivitat del sector real i una disminució de la dependència del l'entorn extern.

Està previst reformar el sistema fiscal, que permetrà assolir un creixement econòmic estable. Actualment, no hi ha requisits previs per al desenvolupament empresarial en una competència justa.

Aquesta situació intentarà canviar a causa d'incentius fiscals addicionals. I el Ministeri d'Hisenda té previst treure els fons per a la reforma dels ingressos pressupostaris.

Resultats esperats per al 2018:

• protegir l'economia de la influència de factors externs;
• garantir un creixement sostenible i equilibrat.

Millora l'entorn empresarial i desenvolupa un entorn competitiu mitjançant una gestió més eficient dels ingressos del pressupost

En aquesta direcció, el Ministeri d'Hisenda té les següents tasques:

• millorar l'eficiència de la gestió dels ingressos i evitar el creixement dels comptes a cobrar;
• crear condicions per reduir l'economia submergida i retornar el capital a Rússia.

Situació actual i perspectives

La introducció de noves tecnologies i la formació d'un espai únic d'informació permeten reposar el pressupost sense augmentar la pressió fiscal sobre la població. Aquesta transparència crea condicions per augmentar l'atractiu de les inversions i els negocis. Però la situació tot just comença a millorar.

L'any 2018 queda molta feina per fer en aquesta direcció. Es preveu la posada en marxa de la segona etapa del programa, per a la qual cal crear un mecanisme únic de gestió de pagaments de duanes i impostos.

I continua la formació d'un sistema nacional de traçabilitat de mercaderies basat en declaracions emplenadas.

L'any 2017 s'ha completat l'inventari de comptes a cobrar acumulats sobre primes d'assegurança. S'han implementat una sèrie de mesures per augmentar la recaptació de les nòmines. Gràcies a aquestes mesures, aproximadament el 70% de les empreses han sortit de l'ombra.

L'any 2018 cal formar un marc normatiu per a l'intercanvi internacional d'informació i la lluita contra l'evasió fiscal. La segona fase de l'amnistia capitalista també està prevista per al 2018. Això ens permetrà tornar a la nostra economia exportadafons, i també es convertirà en un incentiu addicional per fer negocis a Rússia.

Com millorar l'eficiència de la recaptació d'impostos?

Per millorar l'eficiència de la recaptació d'impostos, es preveu que s'introdueixin les mesures següents:

• creant condicions per "blanquejar" l'economia;
• estimulant el pagament voluntari i puntual d'impostos i altres taxes;
• creant condicions per a una recuperació més eficient;
• prevenir els deutes incobrables.

Per implementar aquestes mesures, caldrà augmentar la responsabilitat de les organitzacions d'auditoria i els auditors, passar als principis internacionals per a l'intercanvi d'informació entre societats d'auditoria i autoritats fiscals, i adaptar les normes comptables a la realitat digital. economia.

Resultats esperats per al 2018:

• millorar les condicions per a la competència justa, reduir la participació de l'economia submergida i augmentar la quantitat d'impostos recaptats;
• augmentar la transparència i la predictibilitat de fer negocis a Rússia;
• retornar el capital retirat a l'estranger a l'economia russa, augmentar l'atractiu de fer negocis a Rússia;
• garantir la fiabilitat i la disponibilitat de la informació financera, augmentar la transparència de la formació dels ingressos del pressupost.

Gestió pressupostària eficaç

En aquesta direcció, s'han establert les següents tasques per al Ministeri d'Hisenda:

• crear un nou sistema de gestió de la despesa pressupostària, fer-lo més eficient mitjançant la flexibilitat i un enfocament integrat;
• enllaçpressupost amb l'estratègia de gestió estatal.

Quina feina cal fer?

S'estan implementant les mesures següents per millorar l'eficàcia estratègica:

S'està treballant

actiu en un programa per millorar l'eficiència de la despesa pressupostària el 2019-2024;

S'estan desenvolupant estàndards i procediments de seguiment, registre i avaluació de l'eficàcia dels incentius fiscals;

un mecanisme de contractació social s'està introduint en diverses entitats constitutives de la Federació Russa.

També treballant per millorar l'eficiència operativa:

S'estan desenvolupant

enfocaments i criteris per a l'efectivitat de la despesa dels fons del pressupost;

la contractació pública es converteix en format electrònic;

s'està desenvolupant un nou concepte de seguiment del pressupost;

actualitzar els criteris per justificar les estimacions;

la llista de casos en què es proporcionen fons del pressupost "segons les necessitats reals" s'amplia.

Els funcionaris també estan treballant per augmentar el control de la despesa pressupostària:

S'estan desenvolupant

nous estàndards de comptabilitat com a part del programa federal per al 2018;

s'està implantant un nou sistema de seguiment de la qualitat de la gestió financera: es farà una auditoria integral del Ministeri d'Hisenda: què comproven els auditors i com ho fan.

Resultats esperats per al 2018:

• reforçar el control sobre l'ús dels fons pressupostaris per a la finalitat prevista;
• millorar la qualitat dels serveis públics mitjançant el desenvolupament de la competència lleial;
• augmenttransparència i crear lliure competència en els contractes públics;
• crear un registre de poders dels òrgans executius federals;
• millorar la qualitat de la gestió financera;
• millorar l'eficiència i la rapidesa en el compliment dels compromisos de despeses del pressupost.

Garantir un desenvolupament equilibrat de les regions

Per al 2018, el Ministeri d'Hisenda té les següents tasques:

• augmentar la predictibilitat de la quantitat de fons necessaris per donar suport a les regions i assignats a partir de fons extrapressupostaris;
• igualitzar les capacitats financeres de les regions, reduir la càrrega del deute de les entitats constitutives de la Federació Russa;
• elaborar propostes per posar a punt la institució de les CGT (grups consolidats de contribuents).

Posició actual i perspectives:

L'any 2017 es van prendre les mesures següents en aquesta direcció:

• deute de regions reestructurades amb préstecs pressupostaris;

S'han creat

• condicions per estabilitzar i reduir la càrrega del deute.

El 2018, continuarem treballant en aquesta direcció i introduirem les mesures següents:

• millorar l'eficiència i la transparència de les transferències intergovernamentals específiques;
• fixació dels estàndards per al manteniment de les autoritats públiques;
• reducció de la regulació a nivell federal dels poders de les autoritats estatals i els governs locals;
• enduriment del control sobre el programa de recuperació financera dels subjectes de la Federació Russa amb un alt nivell de càrrega del deute;
• realitzantanàlisi exhaustiva de l'Institut de Grups Consolidats de Contribuents.

Resultats esperats per al 2018:

• augmentar el nivell de predictibilitat de les transferències;
• crear condicions per garantir una política d'endeutament equilibrada aplicada per les entitats constitutives de la Federació Russa;
• desenvolupar i implementar un conjunt de mesures per a la distribució justa dels ingressos fiscals entre les entitats constitutives de la Federació Russa.

Resumeix

Segons Anton Siluanov, l'any 2017 l'economia del país va entrar en la trajectòria de creixement sostenible. La crisi del 2014-2016 va ser la més potent dels últims 50 anys. No obstant això, l'estructura de l'economia tendeix a recuperar-se i està molt menys influenciada per les condicions externes.

Hi ha molts problemes que encara no s'han resolt. Haurem de superar tots els factors inhibidors: limitacions estructurals, clima empresarial desfavorable. Igualment important és la transparència financera.

Aquestes són les principals prioritats per als propers 3-5 anys. Esperem que el Ministeri d'Hisenda pugui utilitzar la base existent i construir sobre ella un marc sòlid per a una economia moderna, eficient i competitiva.