Les operacions de manteniment de la pau es refereixen a les activitats destinades a crear condicions favorables a una harmonia duradora. Les investigacions generalment mostren que mantenir la calma redueix les morts de civils i de camp de batalla i redueix el risc de noves hostilitats.
L'essència de les operacions de manteniment de la pau
Hi ha una entesa comuna dins del grup de governs i de les Nacions Unides (ONU) que, a nivell internacional, els defensors controlen i supervisen l'evolució de les zones postconflicte. I poden ajudar els excombatents a complir les seves obligacions en virtut dels acords de pau. Aquesta assistència pren moltes formes, com ara mesures de foment de la confiança, mecanismes de repartiment del poder, suport electoral, enfortiment de l'estat de dret i desenvolupament social i econòmic. En conseqüència, les forces de pau de les Nacions Unides, sovint anomenades boines blaves o cascos a causa dels seus cascs distintius, poden incloure soldats, policies i civils.personal.
Les Nacions Unides no són l'únic sistema que duu a terme operacions de manteniment de la pau. Les forces que no són de l'ONU inclouen les missions de l'OTAN a Kosovo (amb permís de l'autoritat superior) i la Força Multinacional i Observadors a la Península del Sinaí o les organitzades per la Unió Europea (per exemple, la KFOR de la UE amb el permís de l'ONU). i la Unió Africana (missions al Sudan). Les forces de pau de les ONG no violentes tenen experiència en operacions reals. Aquests són, per exemple, voluntaris o activistes no governamentals.
Operacions de manteniment de la pau russes
Històricament, els principis centrals del manteniment de la pau internacional van ser formulats per les potències occidentals en relació amb el seu domini polític i ideològic a les institucions internacionals. Inclou la família de les Nacions Unides (ONU).
Només les potències emergents recentment s'han unit a aquesta comunitat. Incloent les operacions de manteniment de la pau de Rússia i Xina, van començar a formular les seves pròpies polítiques per mantenir l'acord. I avui dia es duen a terme moltes accions a la pràctica. Tot i que els objectius generals en la comprensió dels països occidentals i les potències emergents són similars, hi ha diferències en l'èmfasi. Els esdeveniments recents a Síria i la participació activa de Rússia en les operacions de manteniment de la pau han subratllat la comprensió ambigua que mantenen aquests dos enfocaments.
Distinció
Per als Estats Units i molts països europeus, l'objectiu de la resolució de conflictes és protegir els drets i les llibertats individuals. I també per aconseguir una "transició democràtica"substituint règims autoritaris per alternatives democràtiques liberals. Per a Rússia en les operacions de manteniment de la pau, com per a moltes altres potències noves, l'objectiu de la resolució de conflictes i el manteniment de la pau és preservar i enfortir les estructures estatals locals perquè puguin mantenir la llei i l'ordre al seu territori i estabilitzar la situació al país i a la regió.
L'enfocament occidental suposa que els països donants saben millor què fer amb els problemes locals. Mentre que l'objectiu dels poders en ascens és molt menys dogmàtic i reconeix el dret dels subjectes a equivocar-se en el camí. Aquest article analitza els plantejaments de l'operació de manteniment de la pau russa, tal com es defineixen teòricament i pràcticament.
Manteniment de la pau de la Guerra Freda
Després de la independència de l'Índia i el Pakistan l'agost de 1947 i el consegüent vessament de sang que va seguir al Consell de Seguretat, el gener de 1948 es va adoptar la Resolució 39 (1948) per establir la Comissió de les Nacions Unides per a l'Índia i el Pakistan (UNSIP). L'objectiu principal és mediar en la disputa entre els dos països sobre el Caixmir i les hostilitats relacionades.
Aquesta operació va ser de caràcter no intervencionista i, a més, se li va encarregar el seguiment de l' alto el foc signat pel Pakistan i l'Índia a l'estat de Jammu i Caixmir. Amb l'adopció de l'Acord de Karachi el juliol de 1949, UNCIP va controlar la línia d' alto el foc, que va ser observada mútuament per militars desarmats de l'ONU i comandants locals.a cada costat de la disputa. La missió UNSIP a la regió continua fins avui. Ara es coneix com el Grup d'Observadors Militars de les Nacions Unides a l'Índia i el Pakistan (UNMOGIP).
Des de llavors, s'han autoritzat i desplegat 69 operacions de manteniment de la pau a diversos països. La gran majoria d'aquestes operacions van començar després de la Guerra Freda. Entre 1988 i 1998 es van desplegar 35 missions de l'ONU. Això va suposar un augment significatiu respecte als períodes entre 1948 i 1978, que van veure la creació i el desplegament de només tretze operacions de manteniment de la pau de l'ONU. I cap entre 1978 i 1988.
Esdeveniments significatius
La intervenció militar va aparèixer per primera vegada en forma de participació de l'ONU en la crisi de Suez el 1956. La Força d'Emergència (UNEF-1), que va existir des del novembre de 1956 fins al juny de 1967, va ser, de fet, la primera operació internacional de manteniment de la pau. L'ONU va rebre el mandat d'assegurar un cessament de les hostilitats entre Egipte, Gran Bretanya, França i Israel. Això a més de controlar la retirada de totes les tropes del territori del primer estat. Després de la conclusió d'aquesta retirada, UNEF va servir com a força d'amortiment entre les forces egípcies i israelianes per supervisar els termes de l' alto el foc i ajudar a construir un acord durador.
Poc després, les Nacions Unides van llançar una operació de manteniment de la pau al Congo (ONUC). Va passar l'any 1960. Més de 20.000 soldats van participar en el seu punt àlgid, el que va provocar la mort de 250 membres del personal de l'ONU,inclòs el secretari general Dag Hammarskjöld. L'ONUC i la mateixa operació de manteniment de la pau al Congo havia d'assegurar la retirada de les forces belgues, que es van reafirmar després de la independència del Congo i després de l'aixecament dut a terme per la Force Publique (FP) per tal de protegir els ciutadans belgues i els interessos econòmics.
La
ONUC també va tenir l'encàrrec d'establir i mantenir l'ordre públic (ajudant a posar fi a la insurrecció del PO i la violència ètnica), així com a proporcionar assistència tècnica i formació a les forces de seguretat congoleses. Es va afegir una característica addicional a la missió de l'ONUC en què els militars tenien l'encàrrec de mantenir la integritat territorial i la independència política del Congo. El resultat va ser la secessió de les províncies riques en minerals de Katanga i Kasai del Sud. Encara que molts van condemnar les forces de l'ONU en aquesta disputa, l'organització va esdevenir més o menys el braç del govern congolès. Va ser en aquell moment quan els militars van ajudar a aturar la divisió de províncies per la força.
Durant les dècades de 1960 i 1970, l'ONU va crear moltes tasques a curt termini arreu del món. Inclou la missió del Representant del Secretari General a la República Dominicana (DOMREP), les Forces de Seguretat de Nova Guinea Occidental (UNGU), l'Organització de Vigilància del Iemen (UNYOM). Tot això combinat amb operacions a llarg termini com la Força de les Nacions Unides a Xipre (UNFICYP), l'Acció d'Emergència II (UNEF II), les Forces de Manteniment de la Pau de l'Observador de la Separació (UNDOF) i les Forces Provisionals al Líban (UNIFIL).
Manteniment de la pau, contra el tràfic de persones i forçatprostitució
Des de la dècada de 1990, el poble de les Nacions Unides ha estat l'objectiu de nombroses denúncies d'abús que van des de la violació i l'agressió sexual fins a la pedofília i el tràfic de persones. Les queixes provenien de Cambodja, Timor Oriental i Àfrica Occidental. En primer lloc, es van enviar operacions de manteniment de la pau a Bòsnia i Hercegovina. Allà, la prostitució associada a dones traficades es va disparar i sovint va operar just a l'exterior de les portes dels edificis de l'ONU.
David Lam, oficial regional de drets humans a Bòsnia del 2000 al 2001, va declarar: “El tràfic d'esclaus sexuals està impulsat en gran part per una operació de manteniment de la pau de l'ONU. Sense ell, no hi hauria prou turistes al país o, en general, no hi hauria prostitució forçada”. A més, les audiències celebrades per la Cambra d'Agents dels EUA l'any 2002 van revelar que els membres de l'SPS visitaven sovint els prostíbuls de Bòsnia i tenien relacions sexuals amb víctimes de tràfic de persones i noies menors d'edat.
Els corresponsals han presenciat un ràpid augment de la prostitució a Cambodja, Moçambic, Bòsnia i Kosovo després de l'ONU. I en el cas dels últims 2 - forces de manteniment de la pau de l'OTAN. En un estudi de les Nacions Unides de 1996 titulat "The Impact of a Multi-Armed Incident on a Child", l'antiga primera dama de Moçambic, Graça Machel, va documentar: les forces es van associar amb un ràpid augment de la prostitució infantil "Afortunadament, aviat. L'ONU va prendre mesures per abordar aquest fet, que va tenir molt èxit.
Missions de manteniment de la pau de les Nacions Unides
Les transaccions de consentiment cobreixen diferents tipus d'activitats. Al llibre de Fortna Page, la pau funciona millor. Per exemple, identifica quatre tipus diferents de missions de manteniment de la pau. És important tenir en compte que aquestes entitats de missió i la manera com es duen a terme estan molt influenciades pel mandat per al qual tenen mandat.
Tres dels quatre tipus de Fortna són transaccions basades en el consentiment. Per tant, requereixen el consentiment de les faccions en guerra. I els participants en les operacions de manteniment de la pau estan obligats a actuar estrictament dins dels límits donats. Si perden aquest consentiment, els militars es veuran obligats a retirar-se. La quarta missió, en canvi, no requereix harmonia. Si es perd el consentiment en qualsevol moment, aquesta missió no cal que es revoqui.
Vistes
Els grups formats per petits contingents de contempladors militars o civils encarregats de supervisar un alto el foc, la retirada o altres condicions establertes en un acord professional generalment no estan armats i tenen l'encàrrec principal d'observar i informar el que està succeint. Per tant, no tenen la capacitat ni el mandat d'intervenir si cap de les parts es retira de l'acord. Alguns exemples de missions d'observació inclouen UNAVEM II a Angola el 1991 i la MINURSO al Sàhara Occidental.
Missions entre posicions, també conegudes comLes forces tradicionals de manteniment de la pau són contingents més grans de tropes lleugerament armades dissenyades per actuar com a amortidor entre les faccions en guerra després d'un conflicte. Així, són la zona entre les dues parts i poden controlar i informar del compliment de qualsevol d'elles. Però només estrictament d'acord amb els paràmetres que s'estableixen en aquest acord d' alto el foc. Alguns exemples inclouen UNAVEM III a Angola el 1994 i MINUGUA a Guatemala el 1996.
Múltiples missions les duen a terme personal militar i policial. En ells intenten crear assentaments fiables i integrals. No només actuen com a observadors o exerceixen un paper intersectorial, sinó que també participen en tasques més polièdriques, com ara la supervisió electoral, la reforma policial i de seguretat, la creació d'institucions, el desenvolupament econòmic i molt més. Alguns exemples inclouen UNTAG a Namíbia, ONUSAL a El Salvador i ONUMOZ a Moçambic.
Les missions d'aplicació de la pau, a diferència de les anteriors, no requereixen el consentiment dels bel·ligerants. Es tracta d'operacions polièdriques que impliquen tant personal civil com militar. La força de combat és important en grandària i està força ben equipada amb els estàndards de manteniment de la pau de l'ONU. Estan autoritzats a utilitzar armes no només per a la defensa pròpia. Alguns exemples són ECOMOG i UNAMSIL a l'Àfrica occidental i Sierra Leone el 1999, i les operacions de l'OTAN a Bòsnia - SAF i SFOR.
missions de l'ONU durant i després de la Guerra Freda
Durant aquest període, l'exèrcit era principalment de naturalesa interposicional. Per tant, aquestes accions es van anomenar tradicionalsmanteniment de la pau. Els ciutadans de l'ONU es van desplegar després del conflicte interestatal per actuar com a amortidor entre les faccions en guerra i fer complir els termes de l'acord de pau establert. Les missions es basaven en el consentiment i, la majoria de les vegades, els observadors estaven desarmats. Aquest va ser el cas de l'UNTSO a l'Orient Mitjà i de l'UNCIP a l'Índia i el Pakistan. Altres estaven armats, per exemple, UNEF-I, creat durant la crisi de Suez. Van tenir molt èxit en aquest paper.
A l'era posterior a la Guerra Freda, les Nacions Unides han adoptat un enfocament més diversificat i polifacètic del manteniment de la pau. L'any 1992, després de la Guerra Freda, el llavors secretari general Boutros Boutros-Ghali va elaborar un informe que detallava la seva ambiciosa visió per a les Nacions Unides i les operacions de manteniment de la pau en general. L'informe, titulat "Una agenda per al consentiment", descriu un conjunt multifacètic i interconnectat de mesures que espera condueixin a l'ús efectiu de l'ONU en el seu paper en la política internacional després del final de la Guerra Freda. Això incloïa l'ús de la diplomàcia preventiva, l'aplicació de la pau, la consolidació de la pau, el manteniment del consens i la reconstrucció després del conflicte.
Objectius de missió més amplis
A The UN Record of Unity Operations, Michael Doyle i Sambanis van resumir l'informe de Boutros Boutros com una mesura de diplomàcia preventiva i creació de confiança. La participació en les operacions de manteniment de la pau era rellevant, ja que,per exemple, missions d'investigació, mandats d'observadors i la possibilitat de desplegar l'ONU com a mesura preventiva per reduir el potencial o el risc de violència i, per tant, augmentar les perspectives d'una pau duradora.
