Els poders públics: concepte, tipus, estructura i responsabilitat

2024 Autora: Henry Conors | [email protected]. Última modificació: 2024-02-12 04:50

L'article tercer de la Constitució de la Federació Russa explica l'essència del concepte d'autoritats públiques. Aquest terme no ha estat consagrat a les lleis federals. Se substitueix pel terme "poder de l'estat". No obstant això, això no canvia la definició de la font mateixa del poder: el poder, quan s'utilitza qualsevol terme, hauria de dependre igualment de la nostra gent multinacional. Assumeix una única democràcia, en la seva forma bàsica, malgrat que els articles de la Constitució a la vida real no s'observen tots i no sempre. El document principal del país donava aquest dret al poble: els poders públics, així com l'autogovern, són la forma principal d'una democràcia única. Totes les institucions existents i tots els funcionaris estan empoderats per la voluntat del poble, que s'expressa en eleccions que donen legitimitat i legitimitat al poder.

El sistema de poder. De què es tracta?

En qualsevol pràctica d'aplicació de la llei, inclosa la judicial,així com en la literatura científica, el terme "autoritats públiques" s'utilitza àmpliament, d'aquí la conclusió: la força estatal, juntament amb l'autogovern municipal, expressa els interessos de la societat, el poble de la Federació Russa amb totes les seves nacionalitats a aquest nivell territorial. Per això es percep com un sistema. Els poders públics representen una estructura ramificada formalitzada, que posseeix tots els mitjans d'influència tant local com estatal sobre la ciutadania i tots els processos que hi tenen lloc.

Aquest sistema vincula els òrgans de diferents nivells i perfils diferents, resolent problemes estatals d'acord amb la direcció i la indústria, realitzant les funcions d'una gran varietat de formes jurídiques organitzatives de l'activitat estatal dins dels límits de la seva competència. Això inclou els òrgans executius del poder públic, així com els òrgans de govern estatals, municipals i locals gestionats per l'estat. Cadascun dels òrgans anteriors inclou funcionaris dotats de poder. Per exemple, els poders públics executius estan cridats a garantir la plena implementació de la política estatal. Així com la implementació de tot el marc legislatiu. Que pren el poder representatiu. Les solucions s'apliquen gràcies al treball del govern, el president i les autoritats locals.

El govern actual. Signes

El Tribunal Constitucional ha utilitzat repetidament la paraula "autoritats públiques de la Federació Russa", "els seus nivellsi sistema", on figuraven els càrrecs públics. Com a òrgans en funcions del poder polític. Les funcions de l'Estat s'executen a través de l'aparell estatal, és a dir, un sistema d'òrgans i funcionaris interconnectats que duen a terme l'ordre públic. Què són els poders públics en Es tracta d'elements institucionals, facultats per funcionar correctament, que exerceixen una de les formes de govern del poble, que és exactament el que diu l'article 3 de la Constitució de la Federació Russa.

L'estructura dels poders públics es crea i actua en nom de l'Estat, i el procediment per a la seva activitat i creació està determinat per les normes de la llei. Cadascun d'ells té les seves pròpies competències, és a dir, és independent i aïllat, a jutjar per les característiques organitzatives, tot i que només és un enllaç en una de les parts constituents de l'aparell estatal, i aquest sistema n'és un. Les decisions dels poders públics són vinculants. Ja que tothom està dotat de poders d'autoritat i, si cal, pot recolzar les demandes amb les forces coercitives de l'estat.

Totes les autoritats públiques de la Federació Russa estan reunides en un únic sistema i funcionen com un únic mecanisme. Aquest sistemaés molt complex i, per tant, es classifica per diferents motius.

Classificació: nivell d'activitat i mètode de creació

Els cossos de subjectes de la Federació Russa i els organismes federals es distingeixen pel nivell d'activitat. Aquests últims inclouen el president, el Consell de la Federació i la Duma Estatal (Assemblea Federal), el govern de la Federació Russa i els tribunals. El nostre estat és federal. És per això que la funció pública de les autoritats es duu a terme no només a través d' altres federals, sinó també subjectives.

Així s'organitza el sistema, que va ser establert pels súbdits de la Federació Russa de manera independent, basat en la Constitució (article 77) i els principis coincidents d'organització de les estructures de poder executiu i legislatiu. Hi ha trets comuns dels poders públics. No pots endevinar-los. Es tracta de la presència d'un òrgan legislatiu (representatiu) i d'un líder: el màxim funcionari, els òrgans executius (diversos departaments, departaments, ministeris, administració, govern), així com el tribunal constitucional estatutari i els jutges de pau..

Segons el mètode de creació, es pot classificar segons tres paràmetres. Aquests són elecció, nomenament i nomenament per elecció. Per exemple, el concepte d'autoritat pública implica l'elecció d'administracions representatives (o legislatives) de les entitats constitutives del país, a la Duma estatal, així com l'elecció del president de la Federació Russa. Es nomenen jutges i ministres federals. Elegit, per ser nomenat, en òrgans de representació. Això s'aplica als magistrats, diversos comissaris, etc.

Sí, especialment visibleinteracció dels poders públics, si les vies de la consciència es divideixen en derivades i primàries. Les electives són primàries, i les derivades s'obtenen en el procés de la seva formació per les forces de les primàries. És d'aquí que els cossos derivats obtenen els seus poders. Així es va formar la Cambra de Comptes, el govern, la Comissió Electoral Central i molts altres.

Marc legal i tasques a realitzar

La base legal és un factor fonamental en la creació i el funcionament de qualsevol entitat estatal. Aquest ítem de classificació inclou absolutament tots els tipus d'autoritats públiques. Es creen sobre la base de la Constitució, com ara el Consell de la Federació o la Duma de l'Estat, la posició del president, etc., o sobre la base de les lleis federals, com les comissions electorals o els tribunals, o sobre la base de decrets presidencials, com a comissionats de drets humans, drets de la infància, etc., ja sigui basats en regulacions governamentals, com ara la junta de premis o qualsevol comissió de seguiment.

També hi ha estatuts de les entitats constituents de la Federació de Rússia, sobre la base dels quals es creen assemblees legislatives i funcionen a les entitats constitutives, els governadors. Així mateix, els subjectes tenen les seves pròpies lleis i estatuts, sobre la base dels quals es creen diferents consells sota el govern de les regions. Per exemple - el Consell Marítim del govern de Sant Petersburg. La base legal té arrels completament diferents quan es crea una organització sota el govern d'un subjecte que quan es crea òrgans legislatius de poder públic.

La naturalesa de les tasques realitzades per diferents autoritats pot ser molt diferent. Aquí la classificació és la següent. El primer grup inclou els òrgans legislatius. Tenen el dret exclusiu de regular la legislació mitjançant l'adopció dels actes oportuns. Aquests poders públics també tenen la màxima responsabilitat. El segon grup conté el poder executiu, en les seves funcions és la solució de tasques administratives i executives. El tercer grup administra justícia. Aquests són el poder judicial.

Mètode de gestió, poders, competències

La classificació es basa en el mètode de govern: la Duma de l'Estat i el govern són òrgans col·legiats, i el president i els representants autoritzats són individuals. La divisió per mandats també significa molt, on s'assignen poders públics permanents, que funcionen per temps il·limitat, i temporals creats per treballar durant un període determinat. Això inclou departaments especials per a territoris especials i règims especials: per dur a terme operacions per capturar terroristes o en estat d'emergència.

L'àmbit de competència delimita els òrgans que decideixen el més ampli ventall de matèries, com ara l'Assemblea Federal, el govern i altres, així com els òrgans de competència sectorial o especial, especialitzats en determinades funcions. Per exemple, la Sala de Comptes, el Ministeri de l'Interior, la Fiscalia i similars. La ciència admet una classificació més general. Segons ellainterpretació, hi ha òrgans principals i els anomenats altres organismes estatals.

L'article 11 (primera part) de la Constitució de la Federació Russa enumera les autoritats federals de l'estat. No hi ha altres òrgans. Tanmateix, també s'esmenten l'Administració Presidencial, el Consell de Seguretat, el Banc Central (Banc de Rússia), la Fiscalia de la Federació Russa i molts altres organismes governamentals (els anomenats " altres"). Aquest terme s'adopta per llei com a base.

Administració, Cambra de Comptes, CEC RF

Des del març de 2004, l'Administració del President de la Federació de Rússia és un organisme estatal d'acord amb el seu Decret núm. 400. L'administració assegura les activitats del cap de l'Estat i controla l'aplicació de les seves decisions. L'any 2010 es va establir el Consell de Seguretat de la Federació Russa (article 13 núm. 390-FZ), que es va convertir en un òrgan assessor per a la preparació de decisions presidencials sobre qüestions de seguretat, producció de defensa, construcció militar, cooperació en aquesta àrea amb estats estrangers i molts altres, inclosa la protecció de l'ordre constitucional, la independència i la sobirania, la integritat territorial del país.

La Cambra de Comptes va adquirir la seva condició l'any 2013 (segons la Llei Federal núm. 41-FZ) i des de llavors ha actuat constantment com a òrgan d'auditoria externa. Aquest òrgan de poder estatal és responsable davant l'Assemblea Federal i realitza activitats d'anàlisi, control i auditoria d'experts, informació, supervisa l'ús específic dels fons, l'eficàcia de les inversions del pressupost federal ifora del pressupost, però amb fons estatals.

La Comissió Electoral Central funciona d'acord amb l'article 21 de la Llei Federal de Garanties dels Drets Electorals, organitza la preparació de les eleccions i la seva realització, així com els referèndums. Les seves competències estan establertes per lleis federals, com per a qualsevol altra branca del govern. Des del juliol de 2002, el Banc de Rússia està autoritzat per la Llei Federal núm. 86-FZ per protegir i garantir l'estabilitat del ruble, independentment de qualsevol altra autoritat del país, les entitats constitutives de la Federació Russa i els governs locals..

Acusació

L'any 1992 es va crear un sistema centralitzat federal unificat per supervisar l'aplicació de les lleis i el compliment de la Constitució, que operen a tot el país. La Llei federal núm. 2202-1 va anomenar la Fiscalia de la Federació de Rússia l'òrgan que realitza les funcions del fiscal en la revisió judicial dels casos, i també ha de dur a terme l'experiència anticorrupció dels actes jurídics. El sistema inclou la Fiscalia General, les fiscalies de les entitats constitutives, així com les institucions científiques i les publicacions educatives, impreses, les fiscalies de regions i ciutats individuals, les fiscalies militars i especialitzades.

Només el Consell de la Federació té dret a nomenar o destituir el fiscal general (a proposta del president), el mandat és de cinc anys. A les entitats constitutives, els fiscals són nomenats pel fiscal general en coordinació amb les autoritats estatals de les entitats constitutives. Per exemple, a la regió de Moscou, es requereix el consentiment de la Duma regional i el governador per nomenar un fiscal, a l'autonomia de Nenets - només reunionsdiputats del districte i a la regió de Bryansk: l'administració de la regió i la Duma regional.

Comitè d'Investigació

Procediments penals La Llei federal núm. 403-FZ el desembre de 2010 va ser autoritzada per dirigir el Comitè d'Investigació de la Federació Russa. Les seves tasques també inclouen rebre i registrar denúncies de delictes, comprovar-les i incoar causes penals. El Comitè d'Investigació investiga els delictes, posant de manifest les circumstàncies que van contribuir a la seva comissió, prenent mesures per eliminar-los. En l'àmbit dels procediments judicials, la cooperació internacional és constant.

El sistema del Comitè d'Investigació de la Federació de Rússia consta de l'oficina central, els departaments d'investigació centrals i de les entitats constitutives de la Federació de Rússia, així com els departaments equivalents a aquests en districtes i ciutats, inclosos els especialitzats, s'han creat institucions i organitzacions educatives i científiques per garantir la plena activitat d'aquest òrgan estatal. El cap de la Comissió d'Investigació és el president, que és designat pel president. El fiscal general i els seus subordinats supervisen l'aplicació de les lleis en les activitats d'aquest òrgan.

Assemblea Constitucional i altres òrgans

L'Assemblea Constitucional es convoca si cal per resoldre els problemes de revisió de la Constitució de la Federació Russa, que preveu l'article 135 de la Llei Constitucional Federal. Aquesta llei encara es troba en fase d'aprovació. No obstant això, l'òrgan de poder estatal: l'Assemblea Constitucional té el poder constituent i el dret a adoptar una nova versió de la Constitució, iper tant, s'hauria de formar amb la més àmplia representació de les estructures públiques i estatals sobre el principi de separació de poders i l'estructura federal del país.

Hi ha molts altres òrgans que treballen en estructures de poder que no estan especificades a la Constitució. Per exemple, es tracta del Consell d'Estat, representat pels màxims funcionaris dels súbdits del país. L'òrgan és consultiu i funciona sota el Decret presidencial núm. 1602 des de setembre de 2000, contribuint a l'exercici de les competències de la primera persona de l'estat per garantir la coherència en les funcions i la interacció de totes les autoritats.

System Unity

Tots els poders públics junts haurien de formar un únic sistema, que es basa en principis constitucionals. Es tracta de l'article 2 sobre la prioritat de les llibertats i drets de l'home i del ciutadà, l'article 3 sobre la pertinença del poder al poble, els articles 10 i 11 sobre la separació de poders, l'article 5 sobre el federalisme, l'article 12 sobre la independència de l'autonomia local. -els òrgans de govern, l'article 15 sobre la separació de la religió, l'article 13 sobre la independència de les actituds ideològiques inherents als funcionaris individuals, etc.

La realització del treball i els poders de totes les autoritats estan delimitats per les lleis federals i la Constitució, però tots interactuen estretament entre ells. Això és especialment cert per al treball conjunt de les autoritats executives del nivell federal i les entitats constitutives de la Federació Russa. Per tal que la direcció del poder executiu estigui unificada a tot el país, els organismes federalscrear branques territorials i nomenar ells mateixos els funcionaris corresponents a les seves competències. La tasca principal és implementar les disposicions de la Constitució de la Federació Russa, els decrets presidencials, les lleis federals i els actes legals prescrits per les autoritats superiors. Per dur a terme aquesta tasca, s'adopten resolucions, es donen ordres que són obligatòries per a l'execució.