El sector públic de l'economia és Definició, característiques i funcions

2024 Autora: Henry Conors | [email protected]. Última modificació: 2024-02-12 05:00

El sector públic de l'economia va aparèixer juntament amb els primers estats, quan la gent va començar a unir-se, perquè era més fàcil sobreviure amb una comunitat més gran. La recaptació d'impostos, la defensa, la seguretat ciutadana són els elements primordials amb què va començar qualsevol país. Després hi havia empreses de propietat estatal per a la producció d'armes, comunicacions i transports. El sector públic de l'economia és un conjunt de subjectes de tot tipus d'activitats en què es dedica l'estat. El primer model complet del sector estatal de l'economia va aparèixer a l'antiga Xina.

Concepte

El sector públic de l'economia són organitzacions, institucions, empreses propietat de l'estat, a través de les quals participa en la producció, distribució i intercanvi. Aquestes entitats econòmiques poden ser controlades per l'estat directament o a través dels seus representants.

Primera opció

Com a tipus específic de propietat i activitat, el sector estatal de l'economia del país va aparèixer l'any 140 aC.a l'antiga Xina sota l'emperador de la dinastia Han Wu Di. El model de govern del país incloïa gairebé tots els elements inherents a l'economia estatal moderna.

Les empreses estatals xineses de diverses indústries, incloses mines, pedreres, salines, transport terrestre i per aigua, entitats de crèdit. L'emperador Di va introduir un sistema monetari i impostos especials unificats, el control de la competència i els preus.

L'estat va adoptar un pla de cooperació interregional i estimulació del desenvolupament agrícola. Juntament amb el sector públic, el país també va desenvolupar el primer sistema de gestió del sector públic de l'economia. A la Xina moderna encara s'utilitza un model modificat.

Elements

L'Estat desenvolupa les seves activitats a través de les seves organitzacions representatives en diferents àmbits de producció, distribució i circulació. En l'àmbit de la producció, els elements del sector públic de l'economia són les empreses estatals i municipals. A la majoria de països del món, aquestes empreses es creen en indústries on no és gaire rendible per al sector privat operar.

En l'àmbit de la distribució, els elements principals són els pressupostos estatals i locals, els impostos, les subvencions i les preferències. L'estat es veu obligat a participar en la redistribució dels béns públics, fins i tot per reduir la desigu altat d'ingressos, protegir els segments menys protegits de la població i reduir les desproporcions en el desenvolupament de les diferents regions..

En l'àmbit de la circulació, el principal element del sector públiceconomia és el Banc Central, responsable de la política monetària i el funcionament del sistema financer del país.

Com es forma?

En situacions normals, el desenvolupament del sector públic de l'economia es produeix mitjançant la construcció de noves empreses a costa dels pressupostos estatals i locals. Per exemple, a Rússia s'estan construint empreses del complex militar-industrial a costa del pressupost de l'estat, i les empreses de serveis públics es construeixen a costa dels pressupostos locals.

En alguns casos, l'estat nacionalitza la totalitat o part de les empreses del sector privat. L'estat es veu obligat a fer-se càrrec de grans empreses no rendibles; aquesta pràctica existeix a molts països europeus, com França, Itàlia, Gran Bretanya i Àustria. En aquests països, es van nacionalitzar empreses de diverses indústries, com ara les mines de carbó, les fàbriques d'automòbils i les companyies aèries.

Funcions

Una de les funcions del sector públic de l'economia és la formació i el manteniment de l'economia nacional. Als països capitalistes, es creen empreses estatals on el sector privat no pot fer front, i sorgeixen desproporcions en l'economia. Sovint, després de nacionalitzar i posar en ordre una empresa, torna al sector privat.

Per exemple, moltes empreses del conglomerat sud-coreà Daewoo van ser nacionalitzades i, després d'un cert període de reorganització, van ser venudes al sector privat. El cas més clàssic del "fracàs" dels mecanismes d'una economia de mercat ésmonopolització, que l'estat lluita amb la regulació i la participació en la producció.

El paper econòmic del sector públic en l'economia és crear empreses en benefici del conjunt del país, i no maximitzar els beneficis. Es poden crear empreses amb la finalitat d'una distribució eficient de les forces productives, el desenvolupament regional, la creació de nous sectors nacionals de l'economia.

Més informació sobre la funció econòmica

L'estat és capaç d'acumular grans quantitats de recursos i garantir l'estabilitat financera i la demanda, per la qual cosa una de les funcions importants del sector públic de l'economia és la creació d'instal·lacions intensives en capital, sovint amb llargs períodes d'amortització i baixa rendibilitat. Les regions més desenvolupades d'Àsia: Singapur, Hong Kong i Corea del Sud, per exemple, van començar el desenvolupament de la indústria amb inversió pública.

L'Estat també assumeix riscos en situacions en què les empreses privades no poden fer front a la modernització tecnològica de les indústries endarrerides que són crítiques per al país. Per al desenvolupament de determinades regions, el país no només pot crear condicions per atraure negocis privats, sinó també crear les seves pròpies empreses. En alguns casos, les empreses del sector públic s'organitzen en indústries on hi ha empreses privades que ocupen una posició de monopoli per tal de reduir la seva influència en el mercat. Els països estan invertint molt en indústries clau per reduir el control de les empreses globals estrangeres.

Destinacions principals

Depenent dede les tradicions econòmiques del país, l'estat té propietats en diverses indústries. Per exemple, a Rússia és l'extracció de gas natural, a Malàisia, Veneçuela - petroli, a Taiwan - la producció i venda d'alcohol. Però a tots els països, l'estat és responsable de les infraestructures necessàries per al funcionament de l'economia.

S'estan construint ferrocarrils i carreteres a costa del pressupost estatal, s'estan desenvolupant serveis públics i instal·lacions energètiques. Bàsicament, es tracta d'empreses d'indústries de baix benefici i d' alta importància social. L'estat assumeix riscos emprenedors quan cal desenvolupar noves tecnologies o indústries senceres que siguin crítiques per al país.

A tots els països, el desenvolupament de les indústries d' alta tecnologia té lloc amb l'associació dels sectors públic i privat de l'economia. De vegades, l'estat ha d'actuar com a rescatador, llavors les empreses no rendibles es nacionalitzen. Això es fa normalment per a grans empreses importants amb un gran nombre d'empleats.

Mètodes de regulació

Com qualsevol altra part de l'activitat econòmica del país, l'economia del sector estatal i municipal està regulada per l'estat. S'utilitzen mètodes directes i indirectes per influir en aquest sector de l'economia. Els mètodes directes inclouen:

• creació d'un marc legislatiu que determini la capacitat de participar en un determinat tipus d'activitat;
• participació directa en activitats de producció, inclosa la participació;
• privatització de l'estatpropietat, normalment amb l'objectiu de reposar el pressupost i transferir el negoci a la gestió d'un propietari més eficient;
• inversions, garanties de préstecs i altres mètodes de suport financer.

Els mètodes indirectes de regulació del sector públic de l'economia són la regulació fiscal, l'estimulació de la demanda i la col·laboració publicoprivada. Mitjançant l'establiment de taxes, s'anima la inversió a les indústries amb impostos més baixos. Un augment dels ingressos de les llars, per exemple, estimula la demanda de béns de consum, i la mida de la taxa clau del banc central determina on és més rendible dirigir els diners a la producció o al sector financer.

Qui treballa al sector públic?

La varietat de funcions de l'estat determina l'existència de centenars d'activitats desenvolupades per empreses estatals i municipals. Totes les empreses es poden classificar en tres tipus:

• Empreses de dret públic no independents. Aquests inclouen penitenciaries, escoles, ceques.
• Empreses independents que operen de dret públic. Aquests inclouen oficines de correus, ferrocarrils, carreteres, participacions governamentals i corporacions.
• Empreses en forma de persona jurídica privada. Aquestes inclouen les societats anònimes, on la participació estatal es formalitza mitjançant accions.

Les empreses del primer i segon grup es creen i funcionen sobre la base d'actes legislatius especials. En alguns països, aquestes empreses també poden existirforma anònima, per exemple, les presons privades funcionen als Estats Units i en alguns països europeus, i en molts països hi ha escoles privades. L'emprenedoria estatal es duu a terme, normalment mitjançant la participació en una societat anònima.

Avantatges i desavantatges

En general, el descens del paper del sector públic en l'economia es considera un factor positiu, perquè tothom constata la manca de mètodes de control fiables i de gestió eficaç, en comparació amb les empreses privades. Les empreses estatals són una font de corrupció i nepotisme (sinònim de nepotisme).

A la Xina, malgrat la lluita brutal, es revelen constantment fets de corrupció al sector públic, i a Corea del Sud, tots els empleats dels casinos van ser acomiadats per nepotisme l'any passat. Les empreses estatals sovint estan mal connectades amb el mercat i no poden respondre ràpidament als canvis en la demanda a causa de la necessitat d'una llarga coordinació amb els representants de l'estat.

Els avantatges del sector públic de l'economia són la sostenibilitat, gràcies a la inversió pública, l'estabilitat del treball, gràcies a la demanda garantida, la capacitat de treballar en el marc d'un pla o programa.