En nom del govern rus, es va desenvolupar una estratègia per al desenvolupament sostenible del país fins al 2020, que s'anomena "Estratègia-2020". Més d'un miler d'experts hi van treballar durant tot un any, i l'any 2011, amb l'ajuda d'especialistes de l'HSE i la RANEPA, van fer front al programa. Aquesta és la segona versió del desenvolupament del KDR (el concepte de desenvolupament a llarg termini), la primera versió es va completar el 2007 pel Ministeri de Desenvolupament Econòmic i altres departaments, i el desenvolupament es va dur a terme en nom del president de la Federació Russa.
Primera opció
El concepte (estratègia) de desenvolupament sostenible de la primera versió pretenia identificar maneres i mitjans per garantir a llarg termini un augment sostenible del benestar dels ciutadans de la Federació Russa,seguretat, desenvolupament dinàmic de l'economia, enfortiment de les posicions de la Federació Russa a la comunitat mundial. El desenvolupament va cobrir la perspectiva del 2008 al 2020, i el seu text final (CRA-2020) va ser aprovat pel govern el novembre de 2008.
L'aparició de la segona opció va ser necessària per dos motius. L'Estratègia de Desenvolupament Sostenible es va aprovar en un moment en què la crisi financera i econòmica mundial es va intensificar de manera significativa. Mentre es desenvolupava el concepte, encara no ha afectat tots els països, només els desenvolupats, als quals la Federació Russa no pertanyia. Tanmateix, l'estratègia de desenvolupament sostenible es va aprovar la tardor de 2008, quan va arribar la crisi al nostre país. Les realitats estaven canviant ràpidament i el resultat va ser que fins i tot en el moment de l'adopció del concepte, tots els seus postulats van resultar obsolets.
Crisi
La crisi va provocar una caiguda molt forta i profunda de tots els indicadors econòmics i, per tant, la majoria dels objectius, fins i tot per a la primera etapa d'aplicació del CRA-2020, van resultar poc realistes. L'Estratègia Nacional per al Desenvolupament Sostenible va cobrir inicialment el període del 2007 al 2012. Es preveia aconseguir un augment de l'esperança de vida en dos anys i mig al final d'aquest període.
El
PIB havia de créixer un trenta-vuit per cent i el creixement de la productivitat fins al quaranta-un per cent. El PIB havia de reduir la intensitat energètica en un dinou per cent. Es preveia que els ingressos reals de la població augmentarien un cinquanta-quatre per cent. I hi ha moltes altres fites que no va ser possible assolir.
Segon motiu
Per la naturalesa del desenvolupament, l'estratègia nacional de desenvolupament sostenible en la seva primera versió va ser clarament departamental, on s'indiquen amb detall tots els objectius quantitatius que calia assolir l'any 2020 concretament en cada àmbit. No obstant això, els problemes als quals s'enfrontava la societat russa i la seva economia no es van analitzar amb detall. La manera d'aconseguir cada objectiu es va formular de manera declarativa.
Per exemple: "Una societat s'hauria de formar basant-se en la responsabilitat i la confiança de la població en les institucions econòmiques privades i públiques. La polarització social disminuirà a causa de la igu altat d'oportunitats per a tots els segments de la societat i la mobilitat social, focus de política social de suport a segments vulnerables de la població i migrants d'integració". Naturalment, aquestes formulacions només poden sonar fort des del seu buit interior.
Segona opció
L'Estratègia per al desenvolupament sostenible de la Federació de Rússia en la seva segona versió es va desenvolupar el 2011 per ordre del primer ministre. Es van crear vint-i-un grups d'experts, que es van dirigir als llocs de dues universitats: NRU HSE i RANEPA, els seus rectors Vladimir Mau i Yaroslav Kuzminov. Van tenir lloc diversos centenars de discussions, discussions i reunions. L'estratègia per al desenvolupament sostenible de Rússia va ser desenvolupada pels russos i no només: més d'un centenar d'experts de l'estranger van participar activament en la creació d'un pla per a la vida futura de la nostra patida Pàtria.
Entre els russos que van crear el programa pel qual ja vivimel setè any, en particular, van treballar: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin i molts més. Periòdicament es van celebrar reunions i es van publicar materials a les pàgines d'Internet de la web dedicada a "Estratègia-2020". Es van fer moltes reunions en modalitat oberta, la premsa va prestar força atenció a la feina dels grups. L'estratègia de desenvolupament sostenible de la república s'ha desenvolupat a gairebé tots els països de la CEI: a Kazakhstan, Bielorússia i altres.
Informe final
Els experts van dividir el seu treball en dues etapes. Durant el primer semestre de 2011, fins a l'agost, s'han elaborat opcions i mesures de desenvolupament que correspondrien a aquesta evolució. Després d'això, es va presentar un informe provisional de sis-centes pàgines al govern.
A més, els ministeris i departaments ho van discutir i van determinar les direccions per finalitzar aquest document. L'informe final es va preparar en un volum de vuit-centes seixanta-quatre pàgines el desembre de 2011, i el març de 2012 es va publicar l'estratègia per al desenvolupament socioeconòmic sostenible en una nova versió (amb un títol més llarg).
A la gent se'ls va demanar
Durant l'any 2012 s'han realitzat estudis sociològics per tal d'aclarir l'actitud de diversos sectors de la societat davant les propostes contingudes a l'"Estratègia-2020". Cal tenir en compte que aixòdocument, es van trobar molts més opositors que adherents.
Es van fer reclamacions especials contra els materials presentats pel grup 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), que va desenvolupar la reforma del sistema de pensions, grup 5 (Leonid Gokhberg), que va descriure la transició cap al creixement de la innovació, grup 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sobre política fiscal, grup 7 (Vladimir Gimpelson i altres) pel que fa al mercat laboral, política migratòria i educació professional.
El treball del grup 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) pel que fa a la nova escola va ser increpat per tothom sense excepció. Ningú es va creure les conclusions de Vladimir Nazarov i Polina Kozyreva sobre la reducció de la desigu altat i la superació de la pobresa. Els especialistes es van oposar a German Gref i Oleg Vyugin. Etc. L'estratègia de desenvolupament econòmic sostenible no va despertar el més mínim entusiasme entre la gent.
Edifici
Hi ha vint-i-cinc capítols a "Estratègia-2020", que s'agrupen en sis seccions. També hi ha un annex en aquest document, que descriu la "maniobra pressupostària" (es tracta d'un canvi en la despesa del pressupost federal), una llista de mesures en cada direcció de desenvolupament, que també van ser considerades pels experts. Les seccions del document són les següents:
1. Nou model de creixement.
2. Macroeconomia. Condicions bàsiques de creixement.
3. Política social. Capital humà.
4. Infraestructura. Entorn còmode, desenvolupament equilibrat.
5. Un estat eficient.
6. Bucle exteriordesenvolupament.
"Estratègia-2020" en ambdues versions intenta aprofitar "bou i daina tremoladora" en un sol carro. Per descomptat, calen nous models de creixement econòmic i de política social. L'economia va haver de ser reestructurada: amb l'inici de la crisi, la demanda interna va començar a caure ràpidament, i la primera versió de l'"estratègia" es va basar en el seu creixement. Les exportacions russes s'han reconstruït gairebé completament a causa de les sancions imposades, per la qual cosa no té sentit confiar en els preus anteriors. Tanmateix, l'"Estratègia-2020" tampoc no va escapar de les declaracions utòpiques: el país necessita un creixement econòmic d'almenys el cinc per cent anual, i no s'ha de basar en l'exportació de matèries primeres i la redistribució de recursos en sectors on és eficient. baix. Està massa lluny de la nostra realitat?
Manobra
La idea principal de "Estratègia-2020" és la mateixa maniobra que se suposava que permetria l'ús de factors de competitivitat abans no utilitzats. Per exemple, tal. Potencial humà d' alta qualitat i potencial científic. On el puc aconseguir? Entre les professions laborals, fa temps que s'han esgotat els professionals, ja que no hi ha fàbriques ni educació adequada, i la ciència russa, en el millor dels casos, funciona -tampoc molt bé- al complex militar-industrial i a la indústria espacial, el gruix dels millors. les ments fa temps que treballen a l'estranger.
La política social està construïda per experts de manera que els interessos deels segments més pobres de la població, sinó l'estrat que implementa el desenvolupament innovador, és a dir, la mítica "classe mitjana" capaç d'escollir qualsevol model de consum i treball. Els experts van suposar en el seu model de creixement un descens gradual de la inflació per tal d'adoptar noves regles fiscals que regularssin la despesa pressupostària (en funció del preu del petroli). Consideren ineficient i injustificat l'augment de la despesa, i això és precisament el que veuen com un obstacle per a l'estabilitat i l'equilibri pressupostari. Ja cinc anys després, és evident que la política social està dirigida per experts en una direcció completament diferent a la de la gent. L'entorn extern no s'ha tornat menys agressiu en relació als negocis, el clima empresarial no ha millorat, l'entorn competitiu pot haver sobreviscut, però no tot.
País postindustrial
Els experts veien la nostra economia en un futur proper com una postindustrial, basada en indústries de serveis centrades en el desenvolupament del capital humà, és a dir, és una economia on la medicina, l'educació, els mitjans de comunicació i les tecnologies de la informació, fins i tot el disseny serà el més important. Aquí, per descomptat, hi hauria avantatges competitius si no es desaprofitessin a causa del constant infrafinançament de tots els sistemes socials, així com per una gestió extremadament ineficient.
"Estratègia-2020" vol recuperar i consolidar aquests avantatges comparatius del nostre país en l'àmbit de la medicina, l'educació, la cultura, però on els podem trobar ara? Aquells recursos humans que eren competitius s'han fet vells, i ja s'estan ensenyant de nous de manera extremadolent. Ara simplement fa por ser tractat per metges joves, pràcticament no hi ha res a aprendre dels joves professors, encara no li ha passat res de bo a la cultura.
Una altra maniobra
Cap a una economia postindustrial, el país ha de fer aquesta "maniobra pressupostària", és a dir, canviar les prioritats de despesa pressupostària. Els experts suggereixen que l'any 2020 finançaran les infraestructures un quatre per cent més del PIB i, per equilibrar el pressupost, reduiran el mateix quatre per cent la despesa en l'àmbit de la seguretat i la defensa, en la despesa en l'aparell estatal, i també reduir les subvencions a les empreses. Els ciutadans russos comuns es van indignar davant les discussions sobre aquesta estratègia de "maniobra", qualificant aquest pla d'irresponsable, alguns fins i tot van utilitzar la paraula "sabotatge".
màxim. Els polítics trien el millor, és clar.
Experts i poder
Quan es va publicar l'informe final, els comissaris d'aquest treball van comptar amb el suport incondicional de les principals propostes del president i del govern, malgrat que les diferències d'opinió van ser presents des del principi. Això és especialment cert en la reforma de les pensions.
Com a resultat, moltes disposicions de l'"Estratègia-2020" ja estan incloses al programa d'activitats de les agències governamentals:es tracta de problemes d'aparcament a la capital (l'autor Mikhail Blinkin), el Ministeri d'Hisenda i el Ministeri de Desenvolupament Econòmic estan introduint una norma pressupostària que regula el nivell de deute públic i la despesa pressupostària, per exemple. La reforma de les pensions també s'està duent a terme d'acord amb les propostes de l'"Estratègia-2020", que provoca una discussió activa i molt emotiva. Què puc dir de la reforma de l'habitatge i dels serveis comunitaris…
Humanitat comuna
L'estratègia per al desenvolupament sostenible de la humanitat, desenvolupada l'any 1987 i adoptada per una comissió internacional, encara avui és discutida intensament pels líders mundials. La declaració sobre la importància d'aquest problema va ser expressada per primera vegada per l'Assemblea General de l'ONU. Paral·lelament, molts països (inclosa Rússia) van adoptar aquest principi de desenvolupament, que preveu la responsabilitat de l'estat i de tota la societat civil davant les generacions futures per garantir que es compleixin les necessitats.
Aspectes geogràfics de l'estratègia de desenvolupament sostenible de la humanitat són que cal superar l'heterogeneïtat dels sistemes socials. Per implementar el principi de responsabilitat dels ciutadans pel benestar de les generacions futures, es va desenvolupar un model de futur de la civilització, que combinava tres àmbits: econòmic, social i mediambiental. L'estratègia de desenvolupament sostenible del medi ambient, per exemple, hauria de conduir a l'estabilitat dels sistemes ecològics del planeta, a l'eliminació de l'amenaça per a l'existència de la humanitat.
