La classificació pressupostària, que conté els codis dels tipus de despesa, és una agrupació d'indicadors pressupostaris a tots els nivells per beneficis i despeses, així com totes les fonts de finançament que s'atrauen per cobrir dèficits. Gràcies a aquesta classificació, és possible comparar els indicadors de tots els pressupostos. Els codis dels tipus de despeses i ingressos es sistematitzen per tal de tenir informació completa sobre la formació dels ingressos i l'execució de la despesa pressupostària.
Classificació pressupostària
La classificació pressupostària de la Federació de Rússia es va adoptar per mitjà de la Llei Federal l'any 1996 i l'any 2000 es va modificar i completar de manera significativa. La classificació pressupostària inclou apartats de codis de tipus d'ingressos pressupostaris, codis de tipus de despeses pressupostàries, fonts de dèficit de finançament, operacions del sector de l'administració pública. A més, s'indiquen les fonts de finançament intern del dèficit pressupostari i el finançament extern del pressupost federal, els tipus de deute intern de la Federació de Rússia, les entitats i municipis que la componen, així com els tipus de deute extern del país. ATAquest article se centrarà en una de les seccions que enumera els codis dels tipus de despeses. Les despeses es classifiquen segons els criteris següents.
L'apartat funcional reflecteix els fons pressupostaris destinats a l'execució de les principals activitats de l'Estat. Per exemple, defensa, gestió i similars. D'aquesta manera s'elabora una classificació de codis per tipus de despeses: des de la secció passant per subapartats fins a les partides objectiu, després s'obren directament els tipus de despeses. El tipus de classificació departamental s'associa a l'estructura de gestió, mostra una agrupació de persones jurídiques que reben fons pressupostaris, és a dir, són els principals gestors dels fons pressupostaris. El tipus de classificació econòmica demostra la divisió de la despesa pública en capital i corrent, també reflecteix la composició dels costos laborals, tots els costos materials i la compra de serveis i béns. Es classifica segons el principi següent: de la categoria de despeses als grups, després dels articles temàtics als subarticles.
Classificació funcional
La classificació funcional és una agrupació de despeses pressupostàries a tots els nivells del sistema de la Federació Russa, que reflecteix la despesa de fons (compra de béns, necessitats de defensa, etc.) per realitzar totes les funcions principals de l'estat.. Hi ha quatre nivells de classificació: de seccions a subseccions, s'assignen els articles objectiu a partir d'ells, i després es determinen els tipus de despeses per a cadascun. Per exemple, l'administració estatal i l'autogovern local estan codificats 0100, mentre que judicialpoder sota el codi 0200. Activitats internacionals - 0300, defensa nacional - 0400, seguretat de l'estat i aplicació de la llei - 0500, promoció de la investigació fonamental, progrés científic i tecnològic - 0600, indústria, construcció i energia - 0700, el codi 0800 es va donar a l'agricultura i pesca, i protecció dels recursos naturals, geodèsia, cartografia i hidrometeorologia - 0900.
A continuació ve transport, comunicacions i informàtica, carreteres - 1000. El mercat i el desenvolupament de la seva infraestructura - 1100, habitatge i serveis comunals - 1200, Ministeri de Situacions d'Emergència - 1300, educació - 1400, art, cultura i cinematografia - 1500, mitjans de comunicació - 1600, assistència sanitària i educació física - 1700. La política social té el codi 1800, els deutes estatals - 1900, els fons de reserva de l'estat i la reposició d'estocs estan sota el codi 2000. Els pressupostos d' altres nivells es financen amb el codi 2100, eliminació i eliminació d'armes (inclosos tractats internacionals) - 2200, 2300 - despeses especials per a la mobilització de l'economia, espai - 2400. Sota el codi 3000 es troben les anomenades altres despeses. I el codi de KOSGU (Classificació d'operacions del sector de l'administració general) 3100 pertany als fons del pressupost objectiu. Hi ha més detalls, que es poden veure a l'exemple següent. A la secció 0100 (administració de l'estat i autogovern local), la subsecció 0101 és l'activitat del cap d'estat (president del país), l'article objectiu és 001, que indica el manteniment del cap d'estat, el tipus de despeses és 001, és a dir, el contingut monetari (sou del president de la Federació Russa). De la mateixa manera, es construeixen pressupostos a cada nivell, tenint en compte les especificitats iespecificitats. La classificació funcional és necessària per determinar les necessitats federals on es dirigeixen les inversions pressupostàries.
Classificació departamental
Aquesta agrupació de despeses fa referència als destinataris de fons del pressupost, i cada any es torna a aprovar per llei aquesta llista, és a dir, els pressupostos de cada assignatura de la Federació i de cada pressupost local han de ser aprovats per les autoritats competents. La Taula Comparativa del KOSGU inclou tots els organismes estatals, tots els fons fora del pressupost, tots els organismes d'autogovern i les institucions municipals que han d'aplicar CWR (codis de tipus de despesa). Des del 2016, les institucions autonòmiques i pressupostàries els fan servir sense f alta. El codi KOSGU és el component principal de la classificació de les despeses pressupostàries. L'estructura d'aquest codi: el grup, subgrup i element corresponent de 18 a 20 dígits. Les normes d'aplicació i la llista de tipus de despeses són les mateixes en tots els pressupostos del sistema del país. El codi 100 denota els costos de garantir el funcionament dels òrgans municipals i els òrgans de gestió dels fons estatals extrapressupostaris, les institucions estatals. Codi 200 - compra de béns, serveis. També inclou obres per a necessitats municipals i estatals. Codi 300 - pagaments socials als ciutadans. El codi 400 indica inversions de capital en propietats municipals de l'estat.
Sota el codi 500 hi ha transferències interpressupostàries. Subvencions a entitats autònomes, pressupostàries i sense ànim de lucre - codi 600. Deute públic municipal - codi 700, i 800 - altres pressupostarisinversions. Aquí la classificació es detalla en subgrups (p. ex. 340, 110, etc.) i elements (p. ex. 244, 119, 111). Per a les institucions autonòmiques i pressupostàries, la llista es veu molt reduïda. Només s'apliquen els codis següents: 111, 112, 113 - salaris i altres pagaments als treballadors, 119 - primes d'assegurances, pagament de prestacions, 220 i 240 - compra de béns, serveis, obres (per a la seguretat social, aquestes compres estan sota el codi 323).), i pagaments socials ciutadans - 321. Beques - 340, ajuts, bonificacions a persones - codi 350, altres pagaments a la població - codi 360. Inversions de capital - 416 i 410, i inversions en construcció - 417. El codi 831 s'utilitza per executar actes judicials. Pagament d'impostos, taxes i altres pagaments - codi 850. Una contribució a una organització internacional està sota el codi 862, i pagaments en virtut d'acords amb organitzacions internacionals i governs d' altres estats - 863.
Enllaç de classificació
La distribució de costos requereix la gestió obligatòria de la taula de correspondència entre els codis de la KOGSU i els codis anteriors, i això ho fan tots els organismes estatals i governs locals, totes les institucions i fons no pressupostaris. Especialment per a les institucions autònomes i pressupostàries, el Ministeri d'Hisenda ha proporcionat una taula clarificadora addicional de correspondència entre KOSGU i CWR. Si el pagament de les despeses s'efectua d'acord amb codis que no corresponen al detall departamental, es considera una despesa inadequada dels fons pressupostaris, i per això s'imposa la responsabilitat, inclosa la penal. Exemples d'enllaços per classificació, que es donen a continuació,ajudarà a redactar correctament aquesta documentació.
Avui, cap institució o organització pot viure sense una despesa fixa en tecnologia de la informació i la comunicació. Es paguen de manera diferent a nivell municipal, autonòmic i federal, fins i tot per a les institucions autonòmiques i pressupostàries hi ha algunes peculiaritats en el pagament. Els destinataris de les inversions pressupostàries són entitats diferents. Les TIC a nivell federal es paguen segons el codi 242 (es refereix a la contractació de béns, serveis i obres - el sector TIC). A nivell municipal i regional, aquest codi s'aplica només amb la decisió adequada de l'autoritat financera de l'entitat constitutiva de la Federació Russa o del municipi. Si no s'ha pres aquesta decisió, les TIC es paguen amb el codi 244 (altres compres de béns, serveis i obres). De la mateixa manera, les despeses pressupostàries es realitzen en fons territorials fora del pressupost. Per a les institucions autònomes i pressupostàries, la despesa en TIC està prevista al codi 244, però no es proporciona el codi 242.
Adquisició d'equips
Per exemple, la situació és la següent: com registrar el cost d'adquisició d'equips GLONASS per equipar els vehicles, quin tipus de despeses s'han d'aplicar aquí? Si es tracta d'una ordre de defensa, el codi del tipus de despeses serà 219, si no, un dels elements del tipus 244 (altres compres de béns, serveis i obres). Cal determinar amb precisió l'article, subarticle de KOSGU i després reflectir correctament aquests costos als estats financers. Definir un article no és una tasca fàcil. Per exemple, compreu una antena de cotxe, pagueu la instal·lació iconfiguració (no ordre de defensa). Aquestes despeses també es reflecteixen en el codi 244, perquè l'antena del cotxe no es pot relacionar amb altres elements del tipus de despesa. Aquest no és el codi 241, perquè no és un treball científic o de recerca i no un treball de disseny experimental. Aquest no és el codi 243, perquè aquest producte no es pot atribuir a l'objectiu de la reforma de la propietat municipal. I aquest no és el codi 242, perquè l'antena no és un mitjà de comunicació en si mateixa, i la seva instal·lació no és un servei de tecnologia de la informació.
Només queda el codi 244 i utilitzar-lo en aquest cas és l'única sortida correcta. O una altra situació. S'està instal·lant una nova cabina d'ascensor (no una ordre de defensa) i s'ha de determinar el tipus de costos d'aquests costos. La instal·lació d'un ascensor s'associa amb la substitució d'una cabina antiga per una de nova (contracte de revisió) o la cabina de l'ascensor s'instal·la inicialment (canvi de característiques tècniques, contracte de reconstrucció o construcció). En el primer cas, les despeses s'han de reflectir a l'element 243 (adquisició de béns, serveis, treballs per a la reforma de la propietat municipal). En el segon cas, l'element amb el codi 410 (inversions pressupostàries). O, per exemple, es compra una gravadora de vídeo. Si es tracta d'una ordre de defensa, els costos s'han de reflectir a l'element de codi 219 i, si no, el codi requerit és 244 (pels mateixos motius que els costos de l'antena).
Viatge de negocis
L'any 2016, les institucions municipals de l'Estat, a l'hora de planificar i executar els pressupostos, han de garantir la comparabilitatindicadors, és a dir, realitzar anàlisis de despeses acumulades segons els seus tipus, i no només per codis KOSGU, els detalls dels quals es guarden. Ara això s'ha de fer simultàniament utilitzant tant els codis KOSGU com els codis VR. També s'ha modificat el procediment d'assignació de despeses de viatge als codis corresponents. Quin codi s'utilitza per pagar un viatge de negocis i serveis relacionats amb aquest (reserva de bitllets, lliurament, reserves d'hotel, etc.)? Aquests serveis els proporciona una organització aliena sobre la base d'un acord i, per tant, es reflecteixen a l'element BP amb el codi 244.
Si un empleat d'una agència del govern municipal va de viatge de negocis, tot el relacionat amb les seves despeses en el viatge passa al codi 112 (altres pagaments al personal excepte els salaris). Si la persona adscrita treballa en qualsevol organisme estatal (en endavant, la divisió en cossos civils i militars), les seves despeses es troben sota el codi 122 (altres pagaments al personal dels organismes estatals municipals, excepte els salaris). Si s'envia un militar o una persona equivalent a ell, hi haurà el codi 134 (altres pagaments al personal amb rangs especials). I, finalment, si l'empleat adscrit és un empleat del fons estatal fora del pressupost, el codi de les seves despeses és 142 (altres pagaments al personal excepte els salaris).
Despeses de viatge
Diguem que es fa un contracte legal civil amb un determinat ciutadà per a la prestació de qualsevol servei o obra. Pregunta: com gastar aquestes despeses si la compensació per les seves despeses de viatge forma part del pagament d'acord amb el contracte i si es paga per separat? En el primerEn aquest cas, el pagament es reflecteix en el mateix codi BP que el contracte. Aquestes despeses es paguen en funció del nivell del pressupost i del tipus d'institució, sota l'element de despesa 244 o 242. En el segon cas (quan la compensació és separada), les despeses de viatge es reflecteixen a l'element BP 244 (altres compres de béns, serveis i funciona per necessitats municipals).
A continuació, cal actuar d'acord amb els elements del grup VR 100 (despeses de pagament de personal per al funcionament dels organismes estatals, òrgans de gestió de fons estatals extrapressupostaris, institucions estatals), codis 142, 134, 122, 112, que reflecteixen el pagament dels desplaçaments dels empleats segons l'informe. Però en el segon cas (quan es va celebrar un contracte jurídic civil), no és possible aplicar els elements de la VR del grup 100, perquè la legislació laboral no s'aplica als ciutadans que no siguin empleats d'organismes i institucions estatals. I aquestes despeses no s'apliquen als subgrups 230, 220, 210, als elements 243, 242, 241. Aquí només s'adapta un codi: 244.
Despeses de l'empresa
Les despeses associades a la recepció de delegacions oficials s'han de reflectir en l'element PB 244 (altres contractacions de béns, serveis i obres per a necessitats municipals), perquè aquest tipus de despeses no es poden imputar a cap altre element. Aquest no pot entrar en el codi 241 com a treball científic, d'investigació o de disseny experimental, no encaixa en el codi 243 com a compra de béns, serveis i obres per a la reforma de la propietat municipal, no és possible designar aquestes despeses amb el codi 242 com a compra. de béns, serveis i obres en l'àmbit de les TIC.
A la seccióIII de les instruccions, que es van aprovar per ordre del Ministeri de Finances de la Federació de Rússia núm. 65N de juliol de 2013, estableix que totes les despeses d'hostaleria de cada institució s'han de reflectir a l'element VR 244. Totes les altres decisions seran incorrectes i poden comportar càrrecs per malversació de fons públics.
Externalització
L'externalització (proporcionar el personal necessari en virtut del contracte) també implica el cost de pagar els serveis. Per exemple, la institució necessitava un vigilant, un desinfectador o un lampista. Segons el contracte, cal reflectir els costos de pagament d'aquests serveis a l'element BP 244 (altres compres de béns, serveis, obres per a necessitats municipals).
A la legislació del nostre estat no hi ha cap subcontractació. Tanmateix, hi ha aclariments privats, on els especialistes del Ministeri d'Hisenda indiquen que la celebració d'un contracte d'externalització equival a un contracte de prestació de serveis o d'execució d'obra per un mètode contractual. Els costos del contracte es consideren despeses de compra de serveis de seguretat (vigilància), desinfecció, reparació de subministrament d'aigua o sistemes de clavegueram. Aquestes despeses no es poden atribuir a cap dels elements de VR, excepte a l'element del codi 244. De la mateixa manera que en els exemples anteriors, aquest tipus de despesa no s'ajusta ni al codi 241, ni al 242, ni al 243..
Donar subvencions
Sovint passa que es concedeix una subvenció del pressupost autonòmic a un operador de la regió (una organització autònoma sense ànim de lucre) per tal de realitzar un capitalrehabilitació d'edificis d'apartaments. La transferència de la subvenció es reflecteix a l'element BP del codi 630, paral·lelament als estats financers que indiquen aquestes despeses sota la subpartida de KOSGU amb el codi 242. Les autoritats tenen dret a concedir subvencions a les ANO que no siguin municipals i no municipals. estat, ja que aquestes organitzacions es creen per dur a terme precisament aquestes funcions.
L'element del tipus de despeses 630 i la subpartida 242 reflecteixen subvencions a entitats (excepte municipals i estatals). Això és completament adequat per a aquesta situació quan un operador regional realitza reparacions d'edificis d'apartaments. Oferir una subvenció a una organització no governamental i supervisar l'execució de les reparacions no contradiu la llei, a més, fins i tot es proporcionen codis BP per a aquests pagaments.
