Qualsevol estat desenvolupat, tenint cura dels seus ciutadans, té dret a protegir-los introduint l'estat d'emergència en presència de determinades circumstàncies amenaçadores. Aquestes situacions poden ser de naturalesa diversa: des de col·lisions naturals i elements furiosos fins a socials i polítics. Saben la majoria dels ciutadans que, pel seu bé, alguns dels seus drets i llibertats poden estar restringits durant aquest període?
En quines situacions es pot anunciar aquesta posició i com comportar-s'hi? Intentarem respondre a totes aquestes i altres preguntes en aquest article. Comencem per definir l'essència d'aquest concepte, per després passar al procediment per a la instauració de l'estat d'excepció, el moment i els mètodes de notificació a la població, els tipus de mesures temporals i les restriccions als drets i llibertats de les persones. En conclusió, mirem exemples d' altres països, diferències i similituds en els règims d'estat d'emergència a l'estranger i a Rússia.
Definició i essència
L'estat d'excepció és un règim especial de naturalesa jurídica, la declaració del qual requereix especials osituacions d'emergència que suposin una amenaça per a la seguretat dels ciutadans del país o el seu ordre constitucional. Es pot administrar tant a tot el país com a les seves regions i regions individuals.
L'essència de l'estat d'excepció és que, per garantir la protecció dels ciutadans i la protecció de l'ordre constitucional, les autoritats locals o estatals, els organismes d'autogovern, les empreses i les organitzacions treballen en un règim especial, normalment expressat en restriccions per part dels òrgans estatals de les llibertats personals, socials, econòmics, polítics i altres drets dels ciutadans. Per exemple, es pot restringir l'accés dels ciutadans a un territori potencialment perillós.
Els poders de les autoritats estatals s'estan ampliant, alhora que es poden assignar responsabilitats addicionals als ciutadans. Els drets de la població també poden estar limitats, però dins de límits raonables.
També es poden establir restriccions per a determinats tipus d'activitat econòmica, si aquesta activitat no només suposa una amenaça per a la vida i els béns de les persones, sinó que la seva terminació també ajudarà a normalitzar la situació.
Quan s'introdueix un estat d'emergència a la Federació Russa, les disposicions de la legislació vigent es poden cancel·lar totalment o parcialment. També és una mesura de protecció per als ciutadans, la societat en general i l'ordre constitucional. A la Federació Russa, la principal llei federal que determina el règim, les condicions i la naturalesa del règim especial és la llei de 2001 "Sobre l'estat d'emergència".
Notificació i temps
Emergènciala disposició és una mesura temporal que, segons la legislació, no ha de superar els trenta dies a tot el territori de la Federació Russa, seixanta dies per a determinades regions, ciutats i localitats del nostre país. Vençuts aquests terminis, aquest règim es considera finalitzat, però si no s'assoleixen els objectius de la disposició introduïda, s'allarga la seva durada. Això ho pot fer el President mitjançant un decret emès. Si les circumstàncies que van provocar l'estat d'emergència s'eliminen abans del previst, el president de la Federació de Rússia pot anunciar abans del previst la finalització total o parcial del seu funcionament.
Les autoritats de qualsevol nivell s'encarreguen d'informar de manera fiable i oportuna la població sobre les possibles emergències o que ja es produeixin. La notificació també ha de contenir informació sobre els mètodes i mesures per protegir els ciutadans durant una emergència. La informació hauria de ser tant sobre l'inici del règim com sobre la seva finalització. Els mitjans de notificació poden ser qualsevol (notificació per SMS, ràdio, televisió, etc.). El més important és declarar l'estat d'emergència a temps i transmetre aquesta informació a la població el més aviat possible.
Circumstàncies d'introducció
Com ja s'ha dit, l'estat d'excepció només es declara quan es preveuen o es donen determinades circumstàncies que amenacen la salut o la vida de la població, així com per protegir l'ordre constitucional, sempre que aquestes circumstàncies només es puguin eliminar. amb l'ús de mesures d'emergència. Aquestes circumstàncies es tenen en compte per llei, ellssón:
- tots els conflictes, les confiscacions armades, els atacs terroristes, els disturbis per motius diversos o les rebel·lions que portin a un canvi violent de l'ordre constitucional del país, que creï una situació de perill per als ciutadans, els seus béns i la salut;
- situacions perilloses de naturalesa artificial o natural i ecològica, així com les epidèmies que es produeixin durant accidents, desastres naturals o naturals, catàstrofes o altres catàstrofes que causen o puguin provocar pèrdues de béns, alteracions de la vida, danys a salut o pèrdua de vides humanes, que requereixen un rescat d'emergència a gran escala i altres treballs.
Ordre de presentació
El president de la Federació Russa està introduint un estat d'emergència mitjançant l'emissió d'un decret corresponent. Tot seguit s'envia un missatge immediat sobre això a la cambra del Consell de la Federació i a la cambra de l'Assemblea Federal, seguit de la seva aprovació.
Les definicions següents han de contenir un decret d'estat d'emergència:
- circumstàncies que van donar lloc a la situació;
- justificació de la seva introducció;
- fronteres territorials amb la normativa vigent;
- quines forces i mitjans asseguren el règim d'emergència;
- una llista de mesures d'emergència, una llista dels drets dels ciutadans de la Federació Russa, així com dels estrangers i apàtrides, subjectes a restriccions temporals;
- òrgans governamentals i funcionaris responsables de l'aplicació de les mesures;
- termes de vigència de la disposició i el moment d'entrada aforça del decret.
A continuació, segueix la promulgació del decret i la seva publicació oficial, després de la qual cosa el Consell de la Federació de l'Assemblea Federal considera i aprova el decret com a màxim 72 hores des del moment de la seva promulgació. Si no es compleix l'aprovació dins del temps especificat, el decret no és vàlid i la població també se n'informa a través dels mitjans de comunicació.
Tipus de restriccions i mesures temporals
Durant l'estat d'alarma, les mesures aplicades es divideixen en:
- General o conjunta (en situacions d'emergència de caràcter natural-tecnogènic i social). Es tracta d'un règim especial, el compliment del qual és obligatori durant la sortida i l'entrada, hi ha una supressió de la llibertat de moviment al territori de l'estat d'emergència, l'enfortiment de les mesures de protecció de l'ordre públic i objectes importants per a la vida, una prohibició sobre la celebració d'esdeveniments públics, concentracions, vagues i reunions, així com la restricció de la circulació de vehicles.
- Social, polític i anticriminogènic. Aquests inclouen el toc de queda, controls massius de documents, supressió de la venda de begudes alcohòliques, armes i substàncies tòxiques, confiscació temporal de municions i armes, explosius i substàncies tòxiques, enviament dels infractors de l'ordre al seu lloc de residència a càrrec seu o fora de la territori de l'estat d'emergència.
- En cas de desastres naturals i provocats per l'home. Aquests inclouen l'evacuació temporal de la població de zones perilloses, un règim especial de distribució d'articles de primera necessitat i aliments, la introduccióquarantena, canviant el mode de funcionament i mobilització de totes les empreses, incloses les de propietat estatal. Els funcionaris de les organitzacions també poden ser suspesos durant la durada de l'estat d'alarma (per un compliment inadequat de les seves funcions). Es permet l'ús de vehicles personals dels ciutadans per a operacions de rescat d'emergència.
Forces i instal·lacions compromeses
L'estat d'emergència està sent aplicat per les forces i els mitjans dels cossos d'afers interns de la Federació de Rússia, el Servei Federal de Seguretat de la Federació de Rússia i les tropes internes del Ministeri de l'Interior de la Federació de Rússia. També es poden utilitzar les forces de formacions, unitats militars de protecció civil, mitjans i forces del Ministeri de Situacions d'Emergència.
A més d'aquestes forces i mitjans, en casos excepcionals i només per decret del president de la Federació de Rússia, les forces armades de la Federació de Rússia es poden dedicar a garantir l'estat d'emergència. Poden ajudar les forces esmentades i donar suport a un règim especial de sortida (entrada), garantir la seguretat de les instal·lacions vitals, prevenir enfrontaments entre les parts en conflicte, aturar les accions dels grups armats il·legals i prendre les màximes mesures possibles per eliminar l'emergència. situació.
Per gestionar les forces i els mitjans necessaris, es nomena per decret presidencial un comandant de l'àrea d'emergència. Aquesta persona té dret a establir la durada del toc de queda, emetre les ordres pertinents i les ordres necessàries que siguin executades tant pels ciutadans com per les organitzacions de tots els nivells. També es dedica a la notificació pública, està dotat d' altrespoders.
Creació de controls especials
A les zones amb estat d'excepció, mitjançant decret presidencial, en cas de pròrroga del funcionament d'aquest règim, es pot introduir una gestió especial, autoritats temporals del districte (territori) subjectes a la implantació. d'un règim especial i autoritats a nivell federal d'aquesta zona (quan s'introdueix una disposició a tot el país).
L'administració especial temporal creada es transfereix total o parcialment les competències de les autoritats executives del districte (localitat) amb estat d'excepció declarat. El cap d'aquest òrgan especial és nomenat per decret presidencial, el comandant de la regió d'emergència estarà subordinat a ell, actuant també com a adjunt.
Totes les ordres de l'administració provisional (tant un districte separat com a nivell federal) són vinculants. En cas d'estat d'emergència a nivell nacional, la Duma Estatal i el Consell de la Federació continuaran treballant mentre duri aquest règim.
Règims militars i d'emergència
Malgrat les similituds en molts punts, encara cal distingir entre un estat de guerra i un estat d'emergència. La llei marcial només es pot declarar si hi ha una amenaça d'agressió externa. És a dir, aquí la naturalesa de les amenaces serà externa. En estat d'emergència, les amenaces són internes. Les principals disposicions del procediment per a la introducció i l'aixecament de la llei marcial s'han aprovat a nivell legislatiu.
La llei marcial es pot introduir en cas d'una amenaça externa existent o potencial a la integritat de les fronteres de la Federació Russa o una agressió (amb l'ús de forces armades) d'un estat estranger. Tanmateix, també cal distingir entre els termes de guerra i llei marcial. Temps de guerra (un estat de guerra) significa el període de temps entre l'inici i el final de les hostilitats.
Afortunadament, en l'existència històrica de la nova Rússia, no hi va haver casos de llei marcial, de la mateixa manera que no hi va haver estat d'emergència a tot el país.
Experiència d' altres països
Un estat d'emergència és una mesura de seguretat estatal que s'aplica a tots els països del món. Cada país té el seu propi sistema nacional per introduir i operar aquesta disposició. També hi ha moltes similituds. Per exemple, per a gairebé tots els països, el règim d'emergència s'expressa en estat de guerra i estat d'emergència. Però els tipus d'aquests règims varien d'un país a un altre. A França (com a Bèlgica, Argentina i Grècia), a més d'aquests règims, hi ha un estat de setge i un estat de llei marcial. El Regne Unit introdueix tribunals militars sota la llei marcial, mentre que els EUA no tenen una distinció estricta entre els dos règims: militar i d'emergència.
Les condicions per introduir l'estat d'emergència també són diferents per a tots els països. En el mateix Foggy Albion, els motius per aplicar aquesta mesura poden ser les interrupcions en el subministrament del territori amb aigua, aliments, electricitat o altres recursos. El president francès ha de convocar el Parlament per introduir mesures d'emergència. També el governautoritzat per imposar l'estat d'emergència a països com Irlanda, Xipre, Canadà i Espanya. La Guàrdia Nacional nord-americana està totalment transferida sota l'autoritat del seu president, i el funcionament posterior de l'aparell estatal també es concentra en mans del president nord-americà.
Informació final
L'estat d'excepció és una situació que reflecteix la relació entre els mètodes d'influència legal i els mitjans administratius. En primer lloc, protegeix els interessos dels ciutadans, en situacions extremes serveix com a instrument polític i jurídic de la societat civil.
A primera vista, pot semblar que els principals signes d'un estat d'excepció són l'enfortiment de les mesures de les autoritats i la restricció de les llibertats i drets fonamentals del ciutadà. Però al mateix temps, aquesta disposició implementa les construccions i idees d'un estat constitucional basat en els principis de la democràcia i el constitucionalisme.
L'estat d'emergència està dissenyat per protegir el país d'interrompre el desenvolupament dels processos socials. Tant determinades forces naturals que estan fora del control humà com accions humanes amb un propòsit (o fins i tot sense finalitat) en forma de conflictes, atacs terroristes i accidents poden prevenir-les.
Només en estat d'excepció, l'Estat disposa de tots els instruments legals destinats a alleujar la tensió social, eliminar l'amenaça a la seguretat ciutadana i localitzar els conflictes sorgits. I en situacions extremes de naturalesa tecnogènica, ecològica i natural, les mesures aplicades de la manera més correcta possible en situacions de règim especial,ajudar a minimitzar els danys a la propietat i salvar valuoses vides humanes.
