El sistema de controls i equilibris és la base de la teoria de la separació de poders. Tres branques del govern

2024 Autora: Henry Conors | [email protected]. Última modificació: 2024-02-12 04:52

El sistema de controls i contrapesos és l'aplicació pràctica del concepte de separació de poders. La teoria de la distribució de poders entre diversos òrgans i institucions, independents entre si, es va originar fa molts segles. Va ser el resultat d'un llarg desenvolupament de l'estatalisme i de la recerca d'un mecanisme eficaç per evitar l'aparició del despotisme. El sistema de controls i contrapesos és un derivat del principi de separació de poders, plasmant-lo a la pràctica en la forma de les disposicions pertinents de la constitució. La presència d'aquest mecanisme és una característica essencial d'un estat democràtic.

Món antic

La idea de la separació de poders està arrelada a l'antiguitat. Exemples de la seva justificació teòrica i aplicació pràctica es poden trobar a la història de l'antiga Grècia. El polític i legislador Soló va establir un sistema de govern a Atenes, en el qual hi havia elements de la separació de poders. Va donar els mateixos poders a dues institucions: l'Areòpagu i el Consell dels Quatre-cents. Aquests dosels organismes estatals van estabilitzar la situació política de la societat mitjançant el control mutu.

El concepte de separació de poders va ser formulat pels antics pensadors grecs Aristòtil i Polibi. Van assenyalar l'avantatge d'un sistema polític en què els elements constitutius són independents i practiquen la contenció mútua. Polibi va comparar aquest sistema amb un vaixell equilibrat, capaç de suportar qualsevol tempesta.

Desenvolupament de la teoria

El filòsof italià medieval Marsili de Pàdua, en els seus treballs sobre la creació d'un estat laic, va expressar la idea de delimitar els poders legislatiu i executiu. Segons la seva opinió, la responsabilitat del governant és observar l'ordre establert. Marsili de Pàdua creia que només el poble tenia dret a crear i aprovar lleis.

John Locke

El principi de separació de poders es va desenvolupar encara més teòricament durant el Renaixement. El filòsof anglès John Locke va desenvolupar un model de societat civil basat en la responsabilitat del rei i dels més alts dignataris de la constitució. El pensador destacat no es va aturar en la distinció entre poder legislatiu i executiu. John Locke en va destacar un més: federal. Segons ell, la competència d'aquesta branca del govern hauria d'incloure qüestions diplomàtiques i de política exterior. John Locke va argumentar que la distribució de responsabilitat i autoritat entre aquests tres components del sistema d'administració pública eliminaria el perill de concentració.massa influència en una mà. Les idees del filòsof anglès van ser àmpliament reconegudes per les generacions posteriors.

Charles-Louis de Montesquieu

Les construccions teòriques de John Locke van causar una profunda impressió en molts educadors i polítics. La seva doctrina de la separació de poders en tres branques va ser repensada i desenvolupada per l'escriptor i advocat francès Montesquieu. Això va passar a la primera meitat del segle XVIII. L'estructura de la societat en què vivia el francès conservava en bona part els trets característics del feudalisme. La teoria formulada per l'escriptor semblava massa radical als seus contemporanis. La doctrina de Charles-Louis de Montesquieu sobre la separació de poders era contrària a l'estructura de la França monàrquica. Els estats europeus d'aquella època van continuar basant-se en els principis estamentals medievals, dividint la societat en aristòcrates hereditaris, clergues i plebeus. Avui la teoria de Montesquieu es considera clàssica. S'ha convertit en la pedra angular de qualsevol estat democràtic.

Disposicions principals de la teoria

Montesquieu va justificar la necessitat de la separació de poders en legislatiu, executiu i judicial. La demarcació i la contenció mútua dels tres elements de l'estructura de l'estat estan dissenyades per evitar l'establiment de la dictadura i l'abús de poder. Montesquieu considerava el despotisme la pitjor forma de govern basat en la por. Va destacar que els tirans actuen únicament segons la seva pròpia arbitrarietat i no observensense lleis. Segons Montesquieu, la unificació de les tres branques del govern porta inevitablement a l'aparició d'una dictadura.

El pensador francès va assenyalar el principi bàsic del bon funcionament d'una estructura de govern estatal dividida: no hi hauria d'haver la possibilitat de subordinar un component del sistema a dos altres.

Constitució dels EUA

La idea de les tres branques del govern va prendre forma legal per primera vegada durant la Revolució Americana i la Guerra Revolucionària. La Constitució dels EUA va reflectir de manera coherent el model clàssic de divisió de poders en l'àmbit de l'administració pública, desenvolupat per Montesquieu. Els líders polítics nord-americans hi han afegit algunes millores, una de les quals és el sistema de controls i contrapesos. Aquest és un mecanisme que garanteix el control mutu dels tres poders de govern. El quart president dels Estats Units, James Madison, va fer una contribució important a la seva creació. El sistema de controls i contrapesos és una coincidència parcial dels poders de les autoritats dividides. Per exemple, el tribunal pot declarar invàlida una decisió de la legislatura si no és d'acord amb la constitució. El president del país, sent representant del poder executiu, també té dret de veto. La competència del cap de l'Estat inclou el nomenament de jutges, però les seves candidatures han de ser aprovades pel legislador. El sistema de controls i equilibris és la base de la teoria de la separació de poders i el mecanisme per a la seva aplicació efectiva a la pràctica. Disposicions constitucionals dels EUA redactades per Madisonencara actiu.

Federació de Rússia

Els principis formulats per Montesquieu i perfeccionats pels líders de la revolució americana s'incorporen a les lleis de totes les democràcies. La constitució moderna de la Federació Russa també va consagrar la separació de poders. L'especificitat de l'aplicació d'aquest principi rau en el fet que el funcionament coordinat de totes les branques està assegurat pel president del país, que formalment no pertany a cap d'ells. La responsabilitat del desenvolupament i l'adopció de les lleis recau en la Duma Estatal i el Consell de la Federació, que són un parlament bicameral. L'exercici del poder executiu és competència del Govern. Està format per ministeris, serveis i agències. El poder judicial de la Federació Russa supervisa les activitats del parlament i avalua la conformitat de les lleis aprovades amb la constitució. A més, es comprova la legitimitat de la normativa dictada pel Govern. La Constitució conté un capítol especial dedicat al poder judicial a la Federació Russa.

Regne Unit

Molts experts creuen que el principi de separació de poders no s'incorpora realment a l'estructura estatal del Regne Unit. Al Regne Unit, hi ha una tendència històrica de fusió de la legislatura i l'executiu. El primer ministre pertany al partit polític més poderós. Està dotat d'amplis poders i sol comptar amb el suport de la majoria.parlamentaris. La independència del poder judicial no es posa en dubte, però no té un impacte significatiu en l'activitat d' altres organismes estatals. Les estructures legislatives es consideren tradicionalment la màxima autoritat a Gran Bretanya. Els jutges no poden criticar les decisions aprovades pel Parlament.

França

La Constitució de la V República dóna un lloc especial al cap de l'Estat, elegit per votació popular. El president de França nomena el primer ministre i els membres del govern, determina la política exterior i duu a terme negociacions diplomàtiques amb altres països. No obstant això, la posició dominant del cap d'estat pot estar limitada significativament per les forces de l'oposició al parlament.

La constitució francesa preveu la separació de poders. El poder executiu està format pel president i el gabinet. Les funcions legislatives corresponen a l'Assemblea Nacional i al Senat. Les funcions de control i equilibri són exercides per nombroses agències independents que formen part de les estructures del poder executiu. Sovint assessoren el Parlament en diferents projectes de llei. Aquestes agències actuen com a reguladors i fins i tot tenen alguns poders legals.