De 1995 a 2004, els governadors de Rússia van ser elegits pels residents de la Federació Russa. Des del 2004, per decret de l'aleshores president de la Federació de Rússia, Vladimir Putin, els governadors han estat nomenats pels òrgans legislatius (representatius) de les entitats constitutives de la Federació Russa a proposta del president.
Procediment de nomenament de governadors
Els candidats són proposats al president de la Federació Russa pels partits polítics que van guanyar les eleccions regionals, que està consagrat a la Llei federal núm. 41 de 5 d'abril de 2009, i el procediment va ser aprovat pel Decret núm. 441 de el president de la Federació Russa el 23 d'abril de 2009.
L'òrgan col·legiat permanent del partit 90 dies abans de l'expiració dels poders del cap d'una regió concreta de la Federació de Rússia proposa al president 3 opcions per als candidats al càrrec de cap de l'assignatura. Abans de la presentació, el president i el representant autoritzat del partit discuteixen les candidatures.
Si cap de les opcions proposades pel partit no compta amb el suport del president, aleshores, d'acord amb el decret, el cap de l'estat inicia consultes amb el partit i la regió.legislatura, després de la qual es presenten 3 candidats més a consideració. Les consultes poden continuar fins que no s'arribi a un acord sobre les candidatures.
D'acord amb el decret sobre el nomenament del governador núm. 441, el cap de la regió és escollit pel president de la Federació Russa en cas que el partit no hagi proposat un candidat per al càrrec de cap. del tema de la Federació Russa. L'elecció es fa a partir d'una llista de candidats proposats pel representant autoritzat del Districte Federal d'una matèria determinada.
Segons les regles, si el governador és destituït abans del previst, el president de Rússia designa personalment el successor amb el prefix "actuant". Aquests substituts solen rebre un fort suport del president i del govern central.
Tendència 2017
El 2017, hi va haver una tendència a substituir els governadors de les regions russes. Uns 20 governadors van perdre els seus escons per una raó o una altra, i van ser nomenats nous caps de regions, que s'anomenen joves tecnòcrates, per als seus càrrecs. Tot i que la paraula "jove" està lluny de ser apta per a tothom: el cap del territori de Krasnoyarsk Uss Alexander té 63 anys.
Aquesta és una tendència clara cap a la renovació de les elits regionals per part del Kremlin. Fins i tot, els mitjans de comunicació van expressar nous mètodes per seleccionar candidats: amb l'ajuda de proves, nous criteris d'èxit i fins i tot s altant a l'aigua des d'una alçada significativa. A més de la tendència renovadora, també es va fer evident una altra tendència: la rotació de plenipotenciaris perdistrictes.
Tendències per al 2018
Segons els politòlegs, el 2018 hi haurà diverses remodelacions, nomenaments i acomiadaments més. La nova idea per a un mandat presidencial després del 18 de març de 2018 és renovar els càrrecs de governador (al voltant del 80 per cent el 2020).
També l'any 2018 se celebraran eleccions a 16 regions, nou dels quals són representants provisionals (en funcions). Les eleccions estan previstes pel setembre. I hi ha la possibilitat que a l'abril-maig encara hi hagi dimissions d'1-2 representants de les regions per preparar-se per a l'elecció de nous interins.
L'objectiu del Kremlin no és només canviar els governadors: "vells" per "nous", sinó també accelerar el creixement socioeconòmic mitjançant una millor governança a nivell regional basada en una gestió financera moderna, competent i eficient. Això és especialment cert en temps de sancions occidentals i d'inestabilitat econòmica general.
Previsions per al 2018: nous nomenaments de governadors i noves dimissions
Entre els probables candidats a la dimissió durant el període primavera-estiu hi ha els governadors, la sortida dels quals es va preveure a la tardor de 2017 (els líders del Territori d'Altai, la Regió de Murmansk i St. 2.0 , desenvolupat pel Manteniment de comunicacions de Minchenko.
Els líders també corren risc: Svetlana Orlova de la regió de Vladimir, Oleg de la regió de LipetskKorolev, Alexander Berdnikov de la República d'Altai, Boris Dubrovsky de la regió de Chelyabinsk, Alexei Orlov de Kalmukia i Veniamin Kondratyev del territori de Krasnodar (8 punts o menys a la qualificació 2.0 del Consell d'Estat: una zona de risc; tots els líders anteriors tenen punts de 8 i per sota). El 2017, dels 16 governadors en risc, 9 van ser substituïts.
A més, a partir de la qualificació, es va concloure que els líders de les regions, que van passar per les eleccions de governadors a nivell regional per vot popular, no van demostrar no només un creixement significatiu, sinó també estabilitat.
El mes de l'atenció s'ha acabat i el govern federal s'ha preocupat pels seus problemes i tasques, l'atenció s'ha desplaçat a altres regions i els governadors recentment nomenats es queden sols amb els seus problemes. El vol lliure sense el suport del govern central va resultar ser una prova per a molts i, pel que sembla, no tota aquesta prova passarà. Així, els líders de la regió de Kirov, Igor Vasiliev i Udmurtia Alexander Brechalov, s'estan apropant a la zona de risc.
Què hi ha després?
Molt dependrà dels resultats d'aquells "joves tecnòcrates" que van ser nomenats el setembre de 2017. Si els seus resultats són reconeguts com a positius, d'això dependrà el posterior procediment de nomenament dels governadors i, en general, la política de personal. Els seus resultats positius demostraran que el mètode de preparar polítics nous i moderns i enviar-los a les regions funciona i, molt probablement, es continuarà practicant. Si els resultats ho sónnegatiu, el Kremlin haurà d'elaborar i provar un nou model de formació i nomenament de líders regionals.
En general, cal destacar que la pràctica de nomenar governadors per part del president té més avantatges que inconvenients. Així, les autoritats tenen una participació més efectiva en la gestió de les regions i poden aconseguir grans resultats en un futur previsible.
